29/11/2025
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El Concejo de Neiva desarrolló en la fecha una extensa y detallada sesión plenaria dedicada al estudio y análisis del Proyecto de Acuerdo No. 044 de 2025, mediante el cual se expide el Presupuesto General de Rentas, Ingresos, Recursos de Capital, Gastos e Inversiones del Municipio para la vigencia fiscal 2026, enmarcado en el Plan de Desarrollo Acciones para Recuperar Neiva 2024–2027.
Neiva, 27 de noviembre de 2025. El proyecto contó con ponencia de los concejales Juan Carlos Parada Moreno y Juan Sebastián Prieto Pérez, y fue aprobado en primer debate el pasado 19 de noviembre por la Comisión Segunda de Presupuesto, Hacienda y Crédito Público. El informe presentado mantuvo sin modificaciones los cuadros presupuestales remitidos por la Administración Municipal, decisión adoptada mediante votación nominal y pública con mayoría positiva y voto negativo del concejal Luis Humberto Perdomo Romero, según consta en acta de la secretaría general.
Durante la sesión plenaria, artículo por artículo, se ratificó que los cuadros presupuestales no presentan modificaciones, aprobándose de manera ordinaria cada uno de ellos, manteniendo la estructura original presentada por la Administración. En todos los casos se registró voto negativo del concejal Perdomo Romero.
Contexto Jurídico y Marco del Proyecto de Presupuesto
El presidente del Concejo, Juan Carlos Parada, expuso el marco constitucional, legal y orgánico que sustenta la competencia de la Corporación para estudiar y aprobar el presupuesto anual del municipio. Señaló que el Proyecto de Acuerdo 044 constituye el instrumento financiero central para la ejecución del Plan de Desarrollo 2024–2027, sustentado en el Estatuto Orgánico de Presupuesto Municipal (Acuerdo 02 de 2009), el Plan de Desarrollo Municipal aprobado mediante Acuerdo 004 de 2024 y en los requisitos fijados por el legislador, particularmente en las actas del CONFIS 055 y 069 de 2025, que establecen el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2026–2035, el Plan Financiero, las metas anuales y la aprobación del Plan Operativo Anual de Inversiones.
El estudio del presupuesto se fundamentó en variables históricas de ingresos y gastos, así como en la disponibilidad real de recursos administrados por la Secretaría de Hacienda.
El concejal Juan Sebastián Prieto, expuso observaciones sobre la asignación de 8.244 millones a la Dirección Administrativa de Planeación, destacando la relevancia de recursos destinados a la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial, la actualización del SISBÉN por 920 millones, insumos cartográficos y actualización catastral por 1.490 millones, así como 1.469 millones para seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo. Solicitó claridad sobre la ejecución de estos rubros y la responsabilidad del municipio frente a la implementación del nuevo catastro y del futuro POT.
También destacó recursos asignados a la Oficina de Gestión del Riesgo, que ascienden a 4.313 millones, solicitando precisiones sobre inversiones en mitigación, dotación de estaciones de bomberos y actualización del Plan Municipal de Gestión del Riesgo.
El concejal Luis Alejandro Serna Serna, advirtió que la proyección del presupuesto presenta un crecimiento conservador del 7 %, lo que contrasta con la ambición del Plan de Desarrollo. Señaló preocupación por la baja asignación de 20 millones para el programa de útiles escolares gratuitos, iniciativa de su autoría, la cual considera insuficiente para atender a la población beneficiaria.
La concejala Lourdes Paola Mateus Serrano, manifestó preocupación por la capacidad de inversión social del presupuesto 2026 y reiteró que el incremento de la deuda pública afecta directamente los recursos disponibles para políticas sociales. Señaló que, aunque algunos desembolsos del crédito no se han ejecutado, el presupuesto debe prever al 100 % el pago de las obligaciones, lo que limita la inversión social durante la vigencia 2026.
El concejal Dagoberto Gómez Méndez, solicitó información sobre la posibilidad de reducir una deuda con proveedores y empresas por 10.492 millones a fin de aliviar la carga financiera y mejorar la liquidez del municipio.
El concejal Juan Diego Amaya Palencia, cuestionó la alta diferencia entre los presupuestos iniciales y los presupuestos finales de cada vigencia. Solicitó datos precisos sobre cuántos recursos del crédito aprobado por 80.000 millones de pesos han sido efectivamente ejecutados. También solicitó explicación del incremento superior al 100 % en el presupuesto de la Secretaría General para la vigencia 2026.
El concejal Héctor Camilo Perdomo Arenas, destacó la importancia de evaluar la ejecución presupuestal y solicitó información sobre el comportamiento del recaudo mes a mes, la efectividad de las acciones de fiscalización en ICA y RETEICA durante el año y el recaudo obtenido por estos conceptos.
El concejal Héctor Javier Osorio Botello, enfatizó la necesidad de una planificación financiera sólida tanto en ingresos como en gasto público, y señaló el riesgo de que retrasos o suspensiones en obras deriven en incrementos de costos y posibles obras inconclusas, afectando la ejecución del Plan de Desarrollo y futuras administraciones.
Intervenciones de la Administración Municipal
El secretario de Infraestructura, Germán Darío Sánchez, presentó un presupuesto total de 3.773 millones distribuidos en proyectos de mejoramiento vial, cicloinfraestructura, mantenimiento de equipos, construcción de obras, combustible, materiales, personal operativo, mejoramiento de andenes y mantenimiento de parques. Se destacó la disponibilidad de recursos del convenio con el Comité de Cafeteros para ampliación de placa huella.
La Secretaría de la Mujer, Infancia y Desarrollo Social, Clara Eugenia Peña Perdomo, expuso un presupuesto de 8.347 millones, integrando recursos de estampilla adulto mayor, ingresos corrientes y SGP. Señaló la corresponsabilidad de todas las dependencias municipales en la implementación de políticas públicas dirigidas a población vulnerable. Explicó la distribución para programas de primera infancia, adolescencia, mujer y adulto mayor.
El Secretaría de Hacienda, Óscar Iván Leyva Bocanegra, informó sobre ajustes solicitados ante la plenaria relacionados con el Fondo Local de Salud y el Sistema Estratégico de Transporte, invitando a las dependencias competentes a exponer técnicamente los requerimientos.
La Secretaría de Salud, Lilibeth Johana Galván Mosheyoff, solicitó modificación al presupuesto del fondo local, reduciendo recursos destinados a cofinanciación del régimen subsidiado para trasladarlos a funcionamiento, ajustando además el recaudo de Coljuegos e incorporando rendimientos financieros, para un total de 4.473 millones.
Por su parte, la Secretaría de Movilidad, Edna Johana Cruz, solicitó una adición de 900 millones, elevando a 1.500 millones el presupuesto requerido para garantizar el funcionamiento del Sistema Estratégico de Transporte Público en 2026. Informó que el próximo año se avanzará en la etapa de operación e implementación del SETP, incorporando recursos por 32.000 millones para flota y tecnología, y que en diciembre se presentará el presupuesto ante la Junta Directiva del Sistema.
La Secretaría de Educación, Amelia Monroy, informó que se realizará un traslado interno para adicionar 30 millones a los 20 millones inicialmente asignados para los kits escolares, con el fin de asegurar su entrega al inicio del calendario académico 2026.
Proposiciones
•El concejal Abel Mendoza, solicitó citar a la Comisión Segunda el próximo lunes para adelantar los debates de los Proyectos de Acuerdo 054 y 055.
•El concejal Roberto Escobar propuso convocar a la Comisión de Negocios Generales para el día martes, una vez culminada la sesión plenaria, para tratar el proyecto cuya ponencia corresponde al concejal Dagoberto Gómez.
La sesión del 27 de noviembre de 2025 se caracterizó por un amplio análisis técnico, jurídico y financiero del Proyecto de Presupuesto 2026, en el cual se ratificó la estructura presentada por la Administración Municipal. Los concejales expusieron inquietudes en torno a la inversión social, el comportamiento del recaudo, el endeudamiento, la ejecución de macroproyectos, la gestión del riesgo, la movilidad, la infraestructura y los programas sociales.
