10/12/2025
Bogotá, 10 de diciembre de 2025. Colombia da hoy un paso decisivo en su política industrial. La expedición del Decreto 1317 de 2025 permite que el Gobierno del Cambio, gracias a la iniciativa del Presidente Gustavo Petro, integre de manera estructural la Economía Popular en el régimen de zonas francas, a partir de dos transformaciones que reconfiguran la forma en que el país produce, se organiza y agrega valor.
La primera transformación es la creación de las Zonas Francas Permanentes Especiales de Economía Popular, una que por primera vez permite que las unidades productivas de la Economía Popular accedan a condiciones tributarias, logísticas y productivas. Esta nueva categoría democratiza la política industrial, cierra brechas históricas y les ofrece a estas unidades productivas la posibilidad de crecer, diversificar sus actividades y participar plenamente en la economía formal.
La segunda transformación ocurre en las zonas francas del régimen general, donde operan los usuarios industriales y comerciales. El decreto establece que estas zonas deberán vincular unidades productivas de la Economía Popular como proveedoras de bienes y servicios, creando encadenamientos productivos que fortalezcan la industria instalada, impulsen capacidades locales y extiendan los beneficios del régimen franco a la base productiva del país. Así, la Economía Popular no solo accede a una nueva figura diseñada especialmente para ella, sino que también se integra de manera directa a la dinámica productiva de las zonas francas que ya existen bajo el régimen general.
“El Gobierno del Presidente Gustavo Petro adopta hoy una decisión fundamental: integrar la Economía Popular en el régimen franco mediante la creación de nuevas zonas diseñadas para sus unidades productivas y, al mismo tiempo, garantizar su participación en las zonas francas del régimen general. Esto abre caminos reales de formalización, crecimiento y competitividad para quienes sostienen la vida económica de nuestros territorios”, sostuvo la ministra de Comercio, Industria y Turismo, Diana Marcela Morales.
Con estas medidas, las unidades productivas de la Economía Popular podrán acceder a servicios especializados, plataformas logísticas, procesos de transformación productiva y estándares de calidad que incrementan su capacidad para producir, transformar y agregar valor. La formalización progresiva y el fortalecimiento empresarial que acompañarán estos procesos también mejorarán sus condiciones de acceso al crédito y al financiamiento, creando oportunidades de inversión, expansión y modernización productiva.
El sector confecciones uno de los pilares de la Economía Popular ha reconocido la trascendencia de este avance para su competitividad, capacidad de integración y proyección hacia nuevos mercados, “Con la expedición de este decreto Colombia da un paso firme hacia la inclusión productiva y la reindustrialización territorial, este instrumento no solo fortalece el régimen de zonas francas si no que las convierte en plataformas de integración para miles de unidades económicas de baja escala que conforman la economía popular” destaca Guillermo Elias Criado, presidente de la Cámara Colombiana de la Confección.
El Decreto 1317 no solo corrige una exclusión histórica, redefine la manera en que el Estado concibe la reindustrialización, el desarrollo territorial y la inclusión económica. Reconoce el potencial productivo que nace en las comunidades y lo integra a un régimen que impulsa competitividad, innovación y desarrollo. Es una decisión que amplía oportunidades reales y fortalece la capacidad productiva del país desde sus bases.
Adicional a esto, la ministra Morales anunció que el Ministerio implementará programas de asistencia técnica y formación, en articulación con entidades nacionales, para fortalecer capacidades productivas, organizativas y comerciales. “El acompañamiento institucional facilitará su acceso a mercados, financiamiento y desarrollo empresarial. Estamos construyendo una política de largo plazo para que este sector produzca, transforme, agregue valor y compita, dentro y fuera del país”, puntualizó.
