04/08/2026
Til Frederikshavn Kommune, Ankestyrelsen, Miljø- og Fødevarenævnet
Skagen Puls har i juli måned 2026 løbende indsendt daglige rapporteringer af observerede restaurationer i Skagen, der har afviklet kommerciel udendørs livemusik. Rapporteringerne dækkede perioden 1.-31. juli og er journaliseret hos kommunen, blandt andet via [email protected].
Denne henvendelse er en protest mod selve den ordning, vi har været tvunget til at anvende: at skulle dokumentere og indberette gennem en klageordning, der efter vores opfattelse både er ubrugelig og ulovlig – og dermed værdiløs som redskab for borgerne.
KOMMUNENS KLAGEKRAV MANGLER REALITET
Kommunen har tidligere begrundet sin passivitet med, at der kun er registreret 16 klager i 2025. Det tal fortæller intet om problemets omfang – det fortæller derimod, hvor lidt mening der er i overhovedet at klage:
- Den musik, der klages over, finder typisk sted i weekender og på helligdage, hvor kommunens forvaltning har lukket.
- Klager, der indgives i weekenden, bliver først registreret i ugen efter – længe efter at episoden er overstået, og uden nogen mulighed for at gribe ind, mens den finder sted.
- Gennem mere end 10 år har ingen borgerklage over musikstøj i Skagen ført til nogen registreret reaktion fra kommunens side.
Når et klagesystem gennem et årti demonstrerbart ikke fører til nogen konsekvens, er et lavt klagetal ikke udtryk for ro og orden. Det er udtryk for, at borgerne med rette har opgivet at bruge et system, de ved er virkningsløst. At bruge det lave klagetal som begrundelse for fortsat passivitet vender årsag og virkning på hovedet – og det er netop derfor, vi i juli har dokumenteret forholdene selv, dag for dag, i stedet for at indgive enkeltstående klager til et system, vi ved er virkningsløst.
KLAGEKRAVET ER IKKE EN LOVHJEMLET FORUDSÆTNING FOR TILSYN
Vi skal opfordre kommunen til at redegøre for, hvilken hjemmel der ligger til grund for praksis om, at kommunen alene reagerer, når der foreligger en formel klage. Vi er ikke bekendt med, at en tilsvarende praksis eksisterer i andre danske kommuner, og opfordrer kommunen til at dokumentere det, hvis det er tilfældet. Der findes ingen kommerciel udendørs livemusik i andre danske byer af den karakter, der praktiseres i Skagen – alene officielle, myndighedsgodkendte koncerter. Vi skal derfor bede kommunen redegøre for, hvilken hjemmel der tillader den nuværende praksis i Skagen, når tilsvarende kommerciel aktivitet ikke ses tilladt andre steder i landet.
Det følger i øvrigt af Miljøstyrelsens egen Miljøtilsynsvejledning, at der påhviler tilsynsmyndigheden en pligt til at føre et aktivt og opsøgende tilsyn, og at det udtrykkeligt »ikke er tilstrækkeligt alene at reagere på klager«. Vejledningen fastslår desuden, at en konkret begrundet mistanke om ulovlig adfærd i sig selv udløser pligt til tilsyn – uafhængigt af, om der foreligger en formel klage. Kommunens klagekrav er derfor ikke blot uhensigtsmæssigt – det er efter vores opfattelse i direkte modstrid med den vejledning, som kommunens eget tilsynsansvar hviler på, og dermed en ulovlig forvaltningspraksis.
FORHOLD, KOMMUNEN BEDES FORHOLDE SIG TIL
1. Miljøbeskyttelseslovens § 65 – kommunalbestyrelsens generelle pligt til at føre tilsyn med, at loven og regler fastsat med hjemmel heri, overholdes.
2. Miljøbeskyttelseslovens § 68 – tilsynsmyndighedens pligt til at foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet er af underordnet betydning.
3. Miljøstyrelsens Miljøtilsynsvejledning – kravet om opsøgende, ikke udelukkende reaktivt, tilsyn.
4. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse af 20. december 2023, som underkendte kommunens hidtidige praksis vedrørende udendørs musik – og som kommunen først anerkendte at ville efterleve i efteråret 2025, to år senere.
5. Miljøbeskyttelseslovens § 42, for så vidt angår den konkrete regulering af støjgener fra virksomheders udendørs aktiviteter.
ANMODNING
Vi anmoder om:
- At de allerede journaliserede rapporteringer for juli måned indgår i kommunens grundlag for vurdering af sagens omfang, uafhængigt af det formelle klagetal.
- At kommunen redegør skriftligt for hjemlen til praksis om, at tilsyn alene iværksættes på baggrund af formelle klager.
- At kommunen fremadrettet fører aktivt, opsøgende tilsyn med kommerciel udendørs livemusik i Skagen, i overensstemmelse med Miljøtilsynsvejledningens krav.
- At kommunen fra 2027 indfører en restaurationsforskrift svarende til Aalborg Kommunes, hvorved kommerciel udendørs livemusik i det offentlige rum ikke længere kan afvikles på den enkelte restauratørs eget initiativ, men alene som officielle, miljøgodkendte arrangementer i dertil udpegede områder med klare rammer og myndighedskontrol – svarende til den model, Aalborg Kommune allerede praktiserer.
Vi skal venligst anmode om en substantiel besvarelse af ovenstående punkter.
Med venlig hilsen
