23/09/2026
Il Segretario generale – Discorso all'Assemblea generale
New York, 22 settembre 2026
Signor Presidente, Eccellenze, Signore e Signori,
le linee di frattura nel nostro mondo si stanno allargando. Le crepe sono diventate canyon.
Nell'ultimo decennio sono scoppiate guerre con conseguenze devastanti, che si sono trascinate con spregevole crudeltà. I civili sono stati presi di mira. I diritti umani calpestati. La fame usata come arma. Gli operatori umanitari uccisi. Il diritto internazionale messo da parte.
Le divisioni geopolitiche si sono approfondite. Le disuguaglianze si sono aggravate. La fiducia si è logorata. La crisi climatica è passata da avvertimento lontano a realtà quotidiana. E l'intelligenza artificiale si è mossa a una velocità che ha colto di sorpresa perfino chi l'ha creata.
Queste non sono crisi separate. Sono capitoli della stessa storia. La storia del potere. Chi lo detiene. A chi viene negato. Come viene usato. E come sta cambiando.
Eccellenze, il potere si sta ridefinendo in tre modi fondamentali.
Primo, tra gli Stati. Sono emersi nuovi centri di influenza economica, politica e tecnologica.
Secondo, assistiamo a uno straordinario trasferimento di potere dai governi a una manciata di società private e di individui. La loro influenza si estende ormai alla politica, alle economie, ai flussi di informazione, allo sviluppo tecnologico e allo spazio civico da cui dipendono le società.
Terzo, gli esseri umani stanno cedendo sempre più potere alle macchine: agenti di intelligenza artificiale che sfuggono al controllo e armi autonome letali passate dalla fantascienza alla realtà militare.
Eppure le nostre istituzioni e i nostri sistemi di governance globale continuano a riflettere i rapporti di forza e gli interessi di un'epoca in larga parte superata. È questa la sfida decisiva che abbiamo davanti. Proprio nel momento in cui l'umanità affronta una convergenza di minacce senza precedenti, i nostri meccanismi di azione collettiva sono sottoposti a una pressione crescente.
Eccellenze, ci stiamo chiaramente muovendo verso un mondo multipolare. E questo movimento è irreversibile. Ma il multipolarismo può assumere forme diverse.
Una possibilità è un mondo di frammentazione e di logiche transattive. Un mondo di tensioni crescenti e di sfiducia sempre più profonda. Di mercati frammentati e istituzioni indebolite. Di cooperazione in contrazione e di calcoli a somma zero. Per molti aspetti, è la traiettoria su cui ci troviamo oggi.
Ma c'è un'altra strada. Una strada verso un multipolarismo interconnesso. Un mondo fondato sull'interdipendenza e sostenuto da una f***a rete di legami economici, politici, sociali e tecnologici. Un mondo in cui più centri di influenza coesistono all'interno di un quadro comune di diritto internazionale e di regole condivise.
Un mondo così può aiutarci a evitare derive egemoniche e quella che ho chiamato la Grande Frattura: la divisione del mondo in due blocchi rivali con sistemi economici, tecnologici e di sicurezza separati. Un mondo interconnesso riconosce che nessuna potenza può risolvere da sola le sfide di oggi.
Naturalmente la competizione resterà una caratteristica permanente delle relazioni internazionali. Ma competizione non deve significare scontro. Una competizione sana può stimolare l'innovazione, rafforzare la resilienza e ampliare le opportunità. Ma solo quando opera all'interno di quadri che preservano la stabilità e consentono la cooperazione là dove la cooperazione è indispensabile.
Costruire un futuro interconnesso comincia dal riconoscimento, soprattutto da parte delle superpotenze, che il loro potere non è poi così super. Il loro potere ha dei limiti. Gli eventi degli ultimi anni lo hanno reso inequivocabilmente chiaro. La sola potenza militare non può garantire la pace. La sola potenza economica non può imporre la stabilità. E la sola potenza tecnologica non può garantire la sicurezza.
Un mondo multipolare interconnesso può creare le condizioni per una soluzione dei problemi globali più equilibrata e rappresentativa. Ma richiede un sistema multilaterale imperniato sull'ONU che sia equilibrato e rappresentativo. Istituzioni forti ed efficaci che riflettano la realtà e il peso relativo, in progressivo mutamento, dei Paesi e delle economie del mondo di oggi, non gli assetti di potere di 80 anni fa.
Per fortuna non partiamo da zero. Abbiamo già un fondamento vincolante: la Carta delle Nazioni Unite. E i principi che le danno vita. Il primato del diritto internazionale. La tutela della dignità umana. E la ricerca della giustizia in tutte le sue dimensioni. Sono queste le fondamenta di un esercizio del potere efficace, legittimo e responsabile nel XXI secolo.
Eccellenze, tutto si riduce a questo: agiremo per garantire che il potere sia governato dal diritto o dalla forza? Dalla cooperazione o dalla coercizione? Dalla responsabilità verso i giovani e le generazioni future o dall'indifferenza verso il loro destino?
Perché le sfide decisive del nostro tempo non sono separate dalla questione del potere. Ne sono l'espressione. E determineranno se scivoleremo sempre più nella divisione e nell'instabilità, o se avanzeremo verso la cooperazione, la giustizia e la sicurezza collettiva.
Guardando avanti, il nostro futuro sarà plasmato dal modo in cui affronteremo quattro grandi prove del potere: il potere sulla guerra e sulla pace; il potere che concentra la ricchezza e alimenta le disuguaglianze; il potere che alimenta il caos climatico e la guerra alla natura; e il potere sprigionato dall'intelligenza artificiale.
Eccellenze, la prima grande prova del potere nel XXI secolo è la pace e la sicurezza.
La pace è molto più dell'assenza di conflitto. È la presenza di un limite imposto al potere dal diritto. È il riconoscimento, sancito dalla Carta delle Nazioni Unite, che la forza non può essere l'arbitro ultimo di quali vite, diritti e futuri contino. Oggi quel principio è sottoposto a una pressione profonda.
In tutto il Medio Oriente i conflitti si propagano a cascata. I cosiddetti cessate il fuoco si sono rivelati poco più che "fuochi minori", e a pagarne il prezzo continuano a essere i civili. Ora basta. Faccio appello ai leader presenti in quest'Aula perché sfruttino al massimo questa Settimana di alto livello per la de-escalation e il dialogo. Insieme, mandiamo da questa Sala un messaggio chiaro: i combattimenti devono cessare. Gli aiuti umanitari devono poter arrivare. E i diritti e le libertà di navigazione devono essere pienamente ripristinati in conformità con il diritto internazionale.
Nel caos che travolge la regione, non dobbiamo perdere di vista la situazione devastante nel Territorio palestinese occupato. Sono passati quasi tre anni dagli aberranti attacchi terroristici di Hamas del 7 ottobre. Ne è seguita un'offensiva contro i palestinesi di Gaza, con uccisioni e distruzioni di una portata che non ho mai visto in tutti i miei anni da Segretario generale.
La Corte internazionale di giustizia ha emesso misure provvisorie giuridicamente vincolanti nella causa intitolata "Applicazione della Convenzione per la prevenzione e la repressione del crimine di genocidio nella Striscia di Gaza". In un parere consultivo dello scorso anno, la Corte ha chiarito che alle Nazioni Unite deve essere consentito di svolgere i propri mandati a Gaza e che il nostro personale e il personale umanitario devono essere protetti. Tutte le parti devono rispettare il diritto internazionale e le ordinanze della Corte.
Nel frattempo, la violenza, gli sfollamenti e l'espansione degli insediamenti da parte di Israele nella Cisgiordania occupata stanno spianando la strada verso la pace e sollevando lo spettro della pulizia etnica. Non possiamo permettere che la soluzione dei due Stati scompaia sotto i nostri occhi.
In Ucraina, l'invasione su vasta scala da parte della Russia ha sottoposto un Paese sovrano a una guerra brutale, in flagrante violazione della Carta. I civili continuano a essere uccisi lontano dalla linea del fronte. Soprattutto in Ucraina, ma più di recente anche in alcune zone della Russia, abitazioni, sistemi energetici e idrici e trasporti sono stati ripetutamente attaccati, minacciando le catene di approvvigionamento alimentare ed energetico a livello globale.
In Sudan, una guerra per il puro potere, alimentata da attori esterni, è diventata una guerra contro i civili. Milioni di sfollati. La fame che si diffonde. Droni che colpiscono ospedali e abitazioni. Violenza sessuale e attacchi a sfondo etnico in aumento. E un Paese che viene fatto a pezzi mentre il mondo guarda altrove.
E in Myanmar un'altra crisi rischia di scivolare fuori dall'attenzione globale, con un'escalation della violenza, sfollamenti di massa e un'espansione della criminalità transnazionale.
Eccellenze, questi e tanti altri conflitti mostrano cosa accade quando il potere sfugge al controllo, la forza supera la diplomazia, i bilanci militari salgono alle stelle e la responsabilità viene gettata dalla finestra.
La prova che abbiamo davanti è se il potere sarà esercitato nel rispetto della legge o al di fuori di essa. Dobbiamo superare questa prova. Dobbiamo difendere la Carta senza doppi standard. Proteggere i civili senza eccezioni. Garantire l'accesso umanitario senza ostacoli. Tutelare il personale umanitario senza cedimenti. Promuovere la non proliferazione e il disarmo nucleare senza indugi. Ed esigere l'accertamento delle responsabilità senza timori né favoritismi.
Dobbiamo anche riformare il Consiglio di sicurezza perché rifletta il mondo di oggi, con la legittimità e l'efficacia che le sfide di oggi richiedono. Il Consiglio di sicurezza è stato concepito all'indomani della Seconda guerra mondiale. Ma da allora il mondo è cambiato radicalmente. Un cambiamento che il Consiglio di sicurezza è ben lontano dal riflettere. L'esempio più eclatante è l'Africa. Quando nacque l'ONU, la maggior parte dell'Africa era ancora sotto il dominio coloniale. Oggi l'Africa non ha ancora una rappresentanza permanente nel Consiglio. Un Consiglio di sicurezza del XXI secolo senza seggi permanenti africani è ingiusto e indifendibile. Questo deve cambiare.
Eccellenze, la seconda prova del potere è quella delle disuguaglianze. Si presentano spesso le disuguaglianze come una questione economica. Invece, è una questione di potere. Il potere di decidere chi ha una possibilità, chi ha accesso alle risorse, chi ha voce in capitolo.
Mai l'umanità ha disposto di tante ricchezze, conoscenze e potenza tecnologica. Ma per miliardi di esseri umani il progresso resta fuori portata. Vedono la prosperità tutt'intorno a loro, ma non nella propria vita. Si dice loro che la globalizzazione apre nuovi orizzonti: loro conoscono solo l'esclusione. Si promette loro che la tecnologia aprirà nuove prospettive: molti temono che tolga loro il reddito.
Nel frattempo, miliardi di persone sono ancora private dell'essenziale, di ciò che gli Obiettivi di sviluppo sostenibile mirano a garantire a ciascuno: di che nutrirsi, acqua potabile, un'istruzione, un lavoro dignitoso, cure sanitarie, la dignità.
Eccellenze, nessun Paese dovrebbe essere privato di un futuro sostenibile perché si trova dalla parte sbagliata di un sistema finanziario profondamente iniquo. Eppure tanti Paesi in via di sviluppo sono schiacciati da un debito insostenibile. Colpiti in pieno da catastrofi di cui non hanno quasi alcuna responsabilità. E tenuti ai margini dei finanziamenti accessibili.
Per questo abbiamo creato nuovi spazi politici per far avanzare la riforma dell'architettura finanziaria internazionale. Non è un dibattito tecnico, ma una questione di rappresentanza, di equità e di condivisione del potere: per una riduzione del debito rapida, efficace e giusta; per banche multilaterali di sviluppo più grandi, più audaci e meglio attrezzate, capaci di finanziare il lungo periodo a costi accessibili e su vasta scala e di mobilitare massicciamente i capitali privati; perché i diritti speciali di prelievo vadano a beneficio dei Paesi che ne hanno più bisogno.
Eccellenze, nessuna discussione sulle disuguaglianze può ignorarne la forma più universale: la disuguaglianza tra donne e uomini.
Ovunque, donne e ragazze continuano a subire discriminazioni, violenze, esclusione e abusi. In tutto il mondo i loro diritti vengono fatti arretrare. Le loro voci messe a tacere. I loro corpi trasformati in campi di battaglia. E le loro libertà trattate come merce di scambio. È un oltraggio, e un profondo spreco per l'umanità.
La pace è più duratura quando le donne siedono al tavolo. Le economie sono più dinamiche quando le donne hanno pari opportunità. Le società sono più resilienti quando le ragazze possono studiare, guidare e vivere libere dalla paura. E le istituzioni sono più efficaci quando il potere è condiviso in modo paritario.
Nell'ultimo decennio abbiamo raggiunto un traguardo enorme. Sono orgoglioso di annunciarvi oggi che le Nazioni Unite hanno raggiunto, per la prima volta nella storia, la parità di genere in tutta la dirigenza di vertice, in tutte le sedi centrali e in tutto il personale professionale. È accaduto perché abbiamo rimosso barriere, messo in discussione i presupposti e rifiutato di accettare che il potere debba avere l'aspetto che ha sempre avuto. A ogni passo non abbiamo mai fatto compromessi su qualità e competenza.
L'uguaglianza non è un sogno. È una decisione. Se possono cambiare le Nazioni Unite, possono farlo i governi. Possono farlo i parlamenti. Possono farlo le imprese. Possono farlo i processi di pace. E può farlo questa Assemblea generale.
Eccellenze, la terza grande prova del potere è la crisi climatica. Per molti versi è il più profondo squilibrio di potere tra generazioni: una generazione che consuma il futuro della successiva; un gruppo che trae profitto, mentre chi ha meno responsabilità soffre per primo e più di tutti.
Tre anni fa, sulle montagne del Nepal, ho lanciato l'allarme sull'accelerazione dello scioglimento dei ghiacciai, avvertendo che i tetti del mondo stanno crollando. Alcuni lo hanno liquidato come un'esagerazione dei pericoli. Ma, come hanno dimostrato eventi tragici, gli impatti arrivano prima, colpiscono più duramente e si estendono più di quanto molti avessero previsto. Ora ci troviamo di fronte al superamento quasi certo del limite di 1,5 gradi, con un El Niño di proporzioni eccezionali lanciato dritto contro l'umanità.
I pericoli sono reali. Ma lo è anche la speranza. L'ultimo decennio ha alimentato uno dei più promettenti spostamenti di potere del nostro tempo: l'ascesa dell'energia pulita. Il sole non appartiene a nessuno. Il vento non può essere messo sotto embargo. L'innovazione può ve**re da ovunque. È un profondo riequilibrio dei rapporti di potere. Le rinnovabili sono oggi la fonte più economica di nuova elettricità nella maggior parte del mondo. E la via più praticabile verso la sicurezza energetica, l'indipendenza e una crescita sostenibile.
Eccellenze, un futuro oltre i combustibili fossili è in vista. La questione è come arrivarci. Sarà una transizione giusta e ordinata, costruita sulla cooperazione internazionale, o caotica e costosa, lasciando indietro persone e Paesi?
Oggi chiedo a ogni governo di adottare un piano nazionale di transizione dai combustibili fossili allineato a 1,5 gradi, con scadenze chiare e tutele per i lavoratori e le comunità interessate.
Sappiamo che gli interessi dei combustibili fossili non si faranno da parte da soli. Per decenni le grandi compagnie petrolifere hanno trattato l'atmosfera come una fogna a cielo aperto, e hanno incassato sulle conseguenze. Dall'invasione russa dell'Ucraina, cinque grandi compagnie petrolifere occidentali hanno intascato quasi mezzo trilione di dollari di profitti. Confrontatelo con appena 34 miliardi di dollari di finanza pubblica internazionale per l'adattamento destinata ai Paesi in via di sviluppo nell'ultimo anno disponibile. Nel frattempo, la gente comune paga di più per energia, cibo e assicurazioni.
Abbiamo già visto questo tipo di abuso di potere. Quando i danni delle grandi multinazionali del tabacco sono diventati innegabili, i governi sono intervenuti. La crisi climatica richiede la stessa determinazione. Chi ha inquinato di più, e guadagnato di più, deve fare molto di più per riparare i danni che ha causato. Chi inquina deve pagare. E ai leader, alle città, alla società civile e ai cittadini che lavorano per chiamarli a risponderne dico: siete dalla parte giusta della storia. Andate avanti.
E i governi devono andare avanti su tutti i fronti: porre fine alla deforestazione, investire in reti e sistemi di accumulo, ridurre le emissioni di metano. Ma queste azioni non bastano: serve una giustizia climatica incentrata su adattamento e finanza. I Paesi sviluppati devono rispettare i propri impegni. Devono triplicare la finanza per l'adattamento. E rendere pienamente operativo, su vasta scala, il Fondo per le perdite e i danni.
Dobbiamo anche garantire che l'estrazione dei minerali critici non scavi ancora più a fondo nelle ingiustizie del passato. I Paesi produttori e le comunità interessate devono trattenere una quota molto maggiore del valore generato dalle loro risorse. Basta saccheggi. Basta sfruttamento.
Eccellenze, la quarta prova del potere è la tecnologia, e soprattutto l'intelligenza artificiale.
Per secoli il potere è derivato dal territorio. Poi dall'industria. Poi dalla finanza. Oggi deriva sempre più dai dati, dalla capacità di calcolo e dagli algoritmi. Questo nuovo potere è fortemente concentrato. Avanza a una velocità straordinaria. E corre più veloce della nostra capacità di comprenderne tutte le conseguenze.
Nel 2017 l'intelligenza artificiale era appena sul radar mondiale. Eppure, nel mio primo discorso all'apertura dell'Assemblea generale, avvertivo, e cito: "L'intelligenza artificiale è un fattore di svolta che può dare impulso allo sviluppo e trasformare le vite in modo spettacolare. Ma può anche avere un impatto drammatico sui mercati del lavoro e, di fatto, sulla sicurezza globale e sul tessuto stesso delle società." Fine della citazione.
Eccoci qui, quasi un decennio dopo. L'IA è davvero un fattore di svolta, con enormi promesse per far progredire la medicina, accelerare la scoperta scientifica, ampliare le opportunità e migliorare le vite.
Non facciamoci illusioni. Il pericolo non è la tecnologia. Il pericolo è la tecnologia senza responsabilità: capacità senza supervisione, decisioni senza trasparenza. E quel pericolo non può essere sminuito. Gli stessi sviluppatori che costruiscono questi sistemi stanno ora dando l'allarme.
Eccellenze, il primo dovere di un governo è proteggere la propria popolazione. I governi devono assumersi le proprie responsabilità. E i governi con le maggiori capacità nell'IA hanno le maggiori responsabilità verso l'umanità: istituire canali di dialogo, trasparenza, fiducia e cooperazione. Non malgrado la rivalità geopolitica, ma proprio a causa di essa.
In un momento cruciale della Guerra fredda, rivali strategici arrivarono a riconoscere la necessità di gestire rischi esistenziali condivisi. Costruirono meccanismi per ridurre i malintesi, gestire l'escalation e preve**re la catastrofe. L'intelligenza artificiale richiede la stessa chiarezza di intenti e lo stesso senso di urgenza. I Paesi alla guida di questa rivoluzione tecnologica devono condividere informazioni sui rischi emergenti per la sicurezza, cooperare su test e valutazioni e lavorare a salvaguardie comuni che proteggano tutti noi.
Ma poiché questo ci riguarda tutti, il coordinamento globale è indispensabile. E c'è un solo luogo in cui ogni Paese ha voce nel plasmare il nostro futuro comune: le Nazioni Unite.
Con il Global Digital Compact avete concordato, per la prima volta, principi universali per la governance dell'IA. Con il Dialogo globale sulla governance dell'IA abbiamo creato una piattaforma in cui governi, scienziati, leader dell'industria e società civile lavorano insieme. Con il Panel scientifico internazionale indipendente sull'IA abbiamo riunito competenze globali per garantire che le politiche siano guidate dalle evidenze. Proprio ieri il Panel scientifico sull'IA ha pubblicato un documento tematico sulla sicurezza dell'IA e sui rischi di perdita del controllo umano.
Partendo da questi sforzi, dobbiamo compiere i passi successivi. Primo, promuovere le condizioni per un ritmo di sviluppo responsabile dell'IA e le ulteriori salvaguardie necessarie ad affrontarne i rischi. Secondo, lavorare a un quadro multilaterale di gestione dei rischi dell'IA, sostenuto da una supervisione credibile e indipendente.
In tutti i nostri sforzi dobbiamo garantire che nessun Paese resti indietro. L'intelligenza artificiale deve essere plasmata dall'umanità, con l'umanità e per tutta l'umanità.
E mentre affrontiamo le sfide che ci attendono, non arretriamo su due principi fondamentali. Diciamolo con una sola voce: i bambini non devono mai diventare cavie di sistemi non regolamentati. E stabiliamo che le decisioni di vita o di morte non devono mai essere cedute alle macchine. I robot killer non devono avere posto nel nostro futuro.
Eccellenze: la pace e la sicurezza. La disuguaglianza. Il clima. L'intelligenza artificiale. Sono queste le quattro grandi prove del potere che definiranno il futuro. E sono intrecciate. La guerra aggrava le disuguaglianze, distrugge lo sviluppo e diffonde la fame. La disuguaglianza decide chi può affrontare il cambiamento climatico e le altre crisi, e chi resta esposto ai loro pericoli. La crisi climatica alimenta instabilità e sfollamenti. L'intelligenza artificiale potrebbe aiutarci a risolvere tutte queste sfide, oppure aggravarle.
Eccellenze, in tutte e quattro le prove la questione decisiva è il potere. Il potere sulla forza, sul denaro, sull'energia, sulla tecnologia, sulle regole e sul futuro.
Per questo la Carta delle Nazioni Unite, e il lavoro delle Nazioni Unite, contano più che mai. Le Nazioni Unite esistono perché il potere ha bisogno di regole, e l'umanità ha bisogno di un luogo in cui il potere risponda ai principi. E la Carta non lascia spazio a letture selettive.
La Carta ha creato un'Organizzazione fondata su tre pilastri: pace, sviluppo e diritti umani. Non sono agende in competizione. Sono un'unica realtà: non c'è pace senza sviluppo, non c'è sviluppo senza pace, e non c'è né pace né sviluppo senza diritti umani. Fingere che la pace possa essere separata dalla dignità, dalle opportunità e dai diritti è un'illusione.
Ma difendere questa verità non significa difendere lo status quo. Il Patto per il futuro e l'iniziativa UN80 servono a rendere l'ONU più reattiva, più efficace, più coerente, più trasparente, più orientata ai risultati, più rigorosa nell'uso delle risorse e più presente dove le persone hanno bisogno di noi.
Il mondo non ha bisogno di Nazioni Unite più deboli. Ha bisogno di un'ONU abbastanza forte da affrontare il mondo così com'è, e abbastanza determinata da costruire il mondo come dovrebbe essere.
Eccellenze, dopo dieci anni ho una convinzione ancora più forte di quando sono arrivato: il potere più grande non è il potere di dominare. È il potere di costruire un futuro che funzioni per tutti.
Il nostro futuro comune dipenderà dalla capacità dell'umanità di governare il potere con saggezza. Difendendo la legge prima che l'impunità diventi normale. Ponendo fine alle guerre prima che consumino intere generazioni. Affrontando le disuguaglianze prima che le società si spezzino. Accelerando l'azione per il clima prima che vengano superati i punti di non ritorno. E governando l'intelligenza artificiale prima che sia lei a governare noi.
Questa è la sfida davanti a questa Assemblea generale, alle Nazioni Unite e all'umanità stessa.
Eccellenze, di fronte a una catastrofe globale, più di 80 anni fa, le Nazioni Unite sono nate come un atto di sfida. La sfida di chi rifiuta di consegnare il futuro alla paura. La sfida contro l'idea autolesionista che la forza faccia il diritto. La sfida di Paesi che sanno che i nostri futuri sono legati. La sfida della speranza.
Porterò questo spirito di risolutezza e determinazione in ciascuno dei 100 giorni che mi restano in carica. Ma l'impegno per i valori e i principi delle Nazioni Unite non comincia con un mandato. E non finisce con esso. Sono più grandi di qualsiasi carica e durano oltre qualsiasi titolo.
Quindi, il 1° gennaio, quando non sarò più Segretario generale, siatene certi: ovunque sarò, qualunque cosa farò, continuerò a sostenere la convinzione che la pace è possibile. Che la dignità umana è universale. Che il potere del diritto deve prevalere sul diritto del potere. E che il nostro futuro comune vale la pena di essere difeso.
Continuerò a difendere i valori della Carta delle Nazioni Unite. E non mi arrenderò mai, mai.
Grazie.
