18/08/2023
Эх орон минь хөгжин цэцэглээсэй
Элгэн садан түмэн минь аз жаргалаар бялхаасай
Эх болсон газар дэлхий, уул, ус минь бүрэн бүтэн өнө мөнх байгаасай
Хэмээн боддож явдаг шүү. 2014 онд бичиж байсан нэгэн нийтлэлийг хүргэж байна тэр үед бичиж, бодож, бясалгаж байсан зүйл маань одоо ч хэвээрээ.
Та бүхэн санал бодлоо хуваалцаарай.
МОНГОЛ УЛСАА ХӨГЖҮҮЛЬЕ, МОНГОЛ УЛСЫН ТӨЛӨӨ ЗҮТГЭЕ
Надад шийдэл байна /Эссэ/ 2014 он
Эх оронд минь намрын шаргал өдрүүд хэдийнээ айлчлан ирж, Монгол улсын ирээдүй болсон хүүхэд залуус эрдэм номынхоо аянд мордон, бүтээн байгуулалт, өвлийн бэлтгэл гээд олон олон ажил ундран, хүн бүр алтан намартай уралдан хөдөлмөрлөсөөр...
Манай улс зах зээлийн, чөлөөт, ардчилсан нийгмийн тогтолцоогоор яваад даруй 24 жилийн нүүрийг үзлээ. Энэ хугацаанд ард түмний амьдрал болоод нийгмийн сэтгэлгээ бусад олон салбарт нэлээд өөрчлөлтүүд гарсан. Ард түмний зарим хэсгийнх нь амьдрал маш хурдтай дээшилж байхад, нөгөө хэсгийнх нь маш хурдтай доошилж мөн зарим хэсэг нь дээшлэх ч үгүй доошлох ч үгүй байсаар байна.
Энэ нь олон төрлийн шалтгаантай, нэг бүрээр хэлж тайлбарлавал нэлээд хугацаа орох болно. Гэхдээ ганц нэгийг нь хэлэх юм бол нөгөө л нэг ярьдаг төрийн бодлогын гажуудал, авилгал хээл хахууль, хүнд суртал, гээд чадалтай нь чадалгүйгээ дийлдэг бичигдээгүй хууль үйлчилсээр.
Манай улсад дутагдаж, үгүйлэгдээд байгаа хамгийн чухал зүйл бол “Төрийн хар хайрцагны бодлого” буюу “Монгол улсыг хөгжүүлэх Урт, дунд хугацааны хөгжлийн стратеги төлөвлөгөө” юм. Энэхүү төлөвлөгөөг ганц нэг нам, эвсэл, улс төрийн бүлэглэл, төрийн бус байгууллага биш улс орон даяараа нэгдэн нийлж байгаад Монгол улсыг хөгжүүлэх Урт, дунд хугацааны хөгжлийн стратеги төлөвлөгөө боловсруулах шаардлагатай. Энэхүү ажилд аль нэг нам, эвсэл, улс төрийн бүлэглэл давамгайлахгүй бүгт ижил тэгш оролцоотой байх хэрэгтэй. Харин боловсруулсан төлөвлөгөөгөө аль ч нам, бүлэглэл засгийн эрхэнд гарсан тэрхүү бодлогоор ажлаа хийнэ гэсэн үг. Дараа нь өөр аль ч хүчин засгийн эрхэнд гарсан тэрхүү бодлого, төлөвлөгөөний дагуу ажлаа үргэлжлүүлэх ёстой. Ингэж чадаж гэмээнэ Улс орноо хөгжүүлэхэд цаг хугацаа болоод эдийн засгийн хувьд ихээхэн зүйлийг хэмнэж хурдтай хөгжих боломжтой.
Одоо нам бүр өөрийн гэсэн мөрийн хөтөлбөртэй засаг солигдох болгонд өмнөх хийсэн ажлаа нурааж, өмнөхөө үгүйсгэдэг зарчмаар яваад байна. Нэг үгээр хэлвэл хэт их хувийн эрх ашиг амбиц хөөсөн хүмүүс гадны болоод мөнгөний боол мэт аашилж байгаа харамсалтай дүр зураг харагдаж байна.
Өмнөд хөрш болоод бусад дэлхийн улсууд хөгжлийнхөө стратеги төлөвлөлтийг 200 болон түүнээс олон жилээр хийж ирээдүй хойч үеийнхээ төлөө санаа тавьж байна. Иймд бид ч мөн адил Монгол улсаа хөгжүүлэх хөгжлийн стратеги төлөвлөгөөгөө наад зах нь 100 жилээр хийх хэрэгтэй байгаа юм. Дунд хугацаагаа 30-50 жилээр тооцоолох хэрэгтэй.
Иргэн миний үзлээр монгол улсаа хөгжүүлэхэд дараах хэдэн зүйлийг түлхүү анхаарч бодлого, төлөвлөгөөгөө чиглүүлсэн цагт манай улс жинхэнэ утгаараа үсрэнгүй хөгжих үндэстэй юм.
Хүний хөгжил, Бүсчилсэн хөгжлийн төлөвлөлт, Үндэсний үйлдвэр/Эдийн засаг/, Бүтээн байгуулалт, Байгаль орчин гэсэн хэдэн зүйлүүд манай улсын хөгжлийн тулгуур болно. Хөгжлийн гол тулгуур ойлголтууд болох энэ хэдэн зүйлийн алдаа болон дутагдалтай талуудыг бодит байдал болон судалгааны үндсэн дээр танилцуулж үүнээс гарах арга зам, шийдлүүдийг нь гаргахыг хичээлээ.
Манай улс байгалийн баялаг хэдий их ч түүнийгээ хүн, байгалдаа халгүй зөв ашиглан олсон орлогоо энэхүү хөгжлийн гол салбаруудад хувиарлах шаардлагатай байна.
Хорвоо дэлхий үүссэн цагаас л хүний нийгэм бүрэлдэн бий болсон одоо ч хэвээрээ цаашид мөн адил тийм л байна. Тийм болохоор Хүн төвтэй хөгжлийн бодлого хамгийн оновчтой бодлого юм. Хөгжлийн төв нь хүн, түүнийг тойроод хүн рүү чиглэсэн, хүний сайн сайхны төлөө бүх бодлого төлөвлөлт, үйл ажиллагаа байх ёстой юм.
Хүний хөгжил
Ер нь хүн гэдэг эцсийн дүндээ сайн сайхан амьдралын төлөө тэмүүлж яваа байгалын нэгэн бүтээгдэхүүн юм. Тэр сайхан амьдрал гэдэг юу гэхээр хоёр идэхгүй хоосон хонохгүй, эрүүл саруул, тогтмол ажил орлоготой, унах унаа, орон байртай, ирээдүй хойчийнхоо төлөө санаа амар, элэг бүтэн амар жимэр амьдрахыг хэлэх болов уу.
Гэтэл өнөөдрийн байдлаар манай улсын 3 сая хүнээс ингэж амьдарч байгаа хүн хэд бол гэдэг асуулт урган гарч байна. Энэхүү асуултын хариулт 70-80 нь ард түмний амьдрал сайнгүй гэсэн дүн гарах болов уу.
Нэгдсэн үндэсний байгууллагын Хөгжлийн хөтөлбөрөөс Хүний хөгжлийн индексийг дараах үндсэн хэмжүүр болох хүн амын эрүүл мэнд, наслалтын түвшин, боловсрол /бичиг үсгийн тайлагдалт, бага дунд, суурь боловсролын түвшин/, эдийн засгийн чадавхи /орлогийн түвшин/-аар гаргадаг. Манай улс хүний хөгжлийн индексээр 0.700 гэсэн үнэлгээтэйгээр 177орноос 114 д жагссан байна. Хүн амын дундаж наслалт 65,9 /жил/, бичиг үсгийн тайлагдалт 97,8% /15-аас дээш насныхан/, бага дунд суурь боловсролын эзэмшилт 77,4% , нэг хүнд ноогдох үндэсний нийт бүтээгдэхүүн 2107 ам доллар гэсэн үзүүлэлттэйгээр гарчээ.
Энэ судалгааны дүн бол биднийг хөгжлөөрөө дэлхийн хэмжээнд хаана явааг харуулж байгаа тоо баримт юм. Тиймээс хүний хөгжлийн бодлогыг боловсронгуй болгох нь нэн тэргүүний ажил байх ёстой. Монгол хүн бүр монгол ёс заншил, түүх соёл, бичиг үсгээ мэддэг, эрүүл чийрэг, эрдэм боловсролтой, зөв сэтгэлтэй, бүтээлч байж эх орон ард түмэн маань хөгжинө. Хүний хөгжлийн тухай асуудал бол монгол хүн бүрийн асуудал хүүхэд, залуус, ахмад үеийг алийг нь ч ялгалгүй насных онцогт тохирсон хөгжлийн хөтөлбөр боловсруулах ёстой. Боловсролтой мэдлэгтэй ард түмэн зөв амьдарна, зөв сонголт хийнэ.
Төлөвлөлт ба түүний дутагдал
Нэг хүнд ноогдох газар нутгийн хэмжээгээрээ дэлхийд дээгүүр байранд орох атлаа Улаанбаатар хот руу бүх хүн нүүдэллэн газар нутаггүй юм шиг уул, хог, үерийн ам зэрэг аль эрсдэлтэй газар амьдарч өвөлдөө нүүрсний хорт утаанд хордон маш эмгэнэлтэй хувь тавиланг илээж байна. Уг нь бид чинь эцэг өвгөдийн буянаар хэнээс ч дутахгүй эрүүл тэгш, том газар амьдрах хувьтай юмсан.
Үүний гол шалтгаан нь Төлөвлөлт, Дэд бүтэц буюу Их дээд сургууль болон эмнэлэг зэрэг нь орон нутагт байхгүй, хүрэлцээгүйгээс болсон хэрэг. Их дээд сургуулийг бизнесийн салбар болгон хүн бүр дээд мэргэжилтэй болно гэсэн үзэл нийгэмд бий болгосонтой холбоотой. Манай улсын залуу хүн бүр их дээд сургуульд элсэн эцэг эх гэр бүлээ нийслэл хотод нүүлгэн ирж байгаа нь хэт их төвлөрөл үүсгээд байна. Үүнийг дагасан маш олон сөрөг асуудал үүссэн тухайлбал нүүрсний хорт утаа, замын түгжрэл, ажилгүйдэл зэрэг асуудлыг нэрлэж болох юм. Тиймээс энэ их олон их дээд сургууль, эмнэлгийг орон нутагт шилжүүлэн бүсчилсэн хөгжлийн төлөвлөлт хийх хэрэгтэй.
Судалнаас харвал Монгол улс гурван сая хүн амтай атлаа тэрбум хүн амтай улсад ч ахадсан олон их, дээд сургуультай болсон нь үнэхээр гайхалтай. Насанд хүрсэн 10 хүн тутмын нэг нь энэ олон дээд сургуулийн нэгэнд суралцдаг. Хамгийн сүүлийн үеийн тоогоор их дээд сургууль, коллежийн тоо 170 байгаа нь арай хүнд аппарат, нүсэр том эдийн засаг бизнесийн орчин гэдэг нь тодорхой юм. Үүнээс 48 нь төрийн өмчийнх, 116 нь хувийнх. Ингээд бодохоор чанаргүй бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг үйлдвэрийн тоо хэрээсээ хэтэрч байгааг цөөлөх дургүй байгаа нь учиртай. Мөн жил ирэх тусам энэ олон сургуулийн төлбөр нэмэгдэж ард түмний амьдралд дарамт үүсгэсээр байна.
Эдийн засгийн хямрал ба бодлогын алдаа
Манай улс өргөн хэрэглээний барааны ихэнх хувийг мөн шатахуун, эрчим хүч зэргээ гаднаас импортолдог буруу жишигтэй. Энэ юу гэсэн үг үү гэхээр тэдний халаасанд бидний эдийн засаг орсоныг харуулж байгаа юм. Урд юмуу хойд хөрш нэг л өдөр юмныхаа үнийг нэмэх юмуу худалдаа хийхгүй гэхэд манай улс хүнд байдал орно.
Энэ мэтчилэнгийн шалтгаанаас болоод үнийн хөөрөгдөл буюу инфляци өсдөг. Ингээд л эдийн засгийн хямрал нүүрлэж ард түмний амьдралд дарамт үүснэ. Тийм болохоор манай улс өргөн хэрэглээнийхээ бараа болон шатахуун зэрэг гаднаас авдаг болгоноо дотооддоо үйлдвэрлэдэг болох шаардлагатай.
Манай улсад цөөн хэдэн үйлдвэрүүд томоохонд тооцогдох боловч ихэнхи хувь нь жижиг үйлдвэрлэл эрхлэгч байгаа юм. Жижиг дунд үйлдвэрийг хөгжүүлэх нь улсын эдийн засаг болоод ард түмний амьжиргаанд сайн боловч төрийн зүгээс дэмжлэг тааруу, мөн зөв бодлого үгүйлэгдээд байгааг хэлэх нь зүйтэй.
Жижиг дунд үйлдвэрийг хөгжүүлэх сан гэж бий. Тэдний улсын төсвөөс татсан хөрөнгө бага биш. Тоочвол: 2010 онд 29 тэрбум 550 сая, 2011 онд 339 тэрбум 850 сая, 2013 онд 50.1 тэрбум төгрөг зарцуулсан.
Манай улсад 1998 оны тооллогоор 19 мянган аж ахуйн нэгж байсан бол 2006 онд 32.4 мянга, харин өнөөгийн байдлаар 80 гаруй мянга болж өсөөд байна. Үүний 97 хувь нь 50-аас доош ажилтантай буюу жижиш дунд үйлдвэр эрхлэгчид болж байгаа юм.
/Жижиг дунд үйлдвэрийн тухай хуулийн 5-р зүйлд зааснаар “Жижиг дунд үйлдвэр эрхлэгч гэдэг нь, хөдөлмөрийн гэрээгээр ажиллагсадын тоо нь 49-өөс дээшгүй бөгөөд нэг тэрбум төгрөг хүртэлх жилийн борлуулалтын орлого бүхий үйлдвэрлэл үйлчилгээ эрхэлдэг аж ахуйн нэгжийг хэлнэ хэмээжээ ”/
Тус сангийн энэхүү олон тэрбум төгрөг үйлдвэрлэл эрхлэх жинхэнэ эзэддээ хүрч чадаж байгаа эсэх нь эргэлзээтэй. Өнөөдөр манай нийгэмд хэн танил тал ихтэй байна тэр л зээл тусламж болон тэндер зэрэгт хамрагдаж чаддаг жишиг тогтсон нь нууц биш.
Манайд жижиг дунд үйлдвэр гар урлал, сувенир тал руугаа түлхүү хөгжиж байгаа нь буруу үзэгдэл юм. Тухайлбал зах зээл хумигдмал, цөөн тоогоор хийгдэнэ, эдийн засгийн эргэлт бага зэрэг сөрөг талтай.
Тийм болохоор гаднаас авч байгаа өргөн хэрэглээнийхээ барааг 100 хувь хангаад зогсохгүй гадны зах зээлд гардаг тийм л үйлдвэрүүд чухал байна. Үүнийг төрийн бодлогоор дэмжих хэрэгтэй.
Монгол улсаа хөгжүүлэх иргэн миний саналууд
Бүсчилсэн хөгжлийн төлөвлөлт
Бид цаашид нөөц бололцоондоо тулгуурдаад 3 хоттой болох хэрэгтэй. Иргэн миний санаагаар улсынхаа газар нутгийн хэмжээгээр баруун зүүн төв гэсэн бүсчлэлээр 3 хот байгуулах хэрэгтэй хэмээн үзэж байна. Төвийн бүсэд хүссэн хүсээгүй Улаанбаатар хот орно. Харин зүүн болон говийн бүсэд Сайншандын аж үйлдвэрийн цогцолбор бий болсноор томоохон үйлдвэр, дэд бүтцэд түшиглээд Зүүн бүсийн хот бий болох нь гарцаагүй. Тэнд хүн амын төвлөрөл, үйлчилгээ, холбоо харилцаа, сургууль /их дээд болон дунд/, цэцэрлэг, эмнэлэг гээд бүх л зүйл бий болно гагцхүү хот төлөвлөлтийг нь маш зөв хийх хэрэгтэй.
Сүүлийнх нь мэдээж баруун бүсийн томоохон хот байгуулах. Алтай Хангайн болон баруун талын бүсэд байгалийн баялаг, мал аж ахуй, гээд нөөц боломж бололцоо хангалттай байгаа. Газрын тос, Уран, Зэс металлоген, нүүрс, алт гээд бүх төрлийн баялагийг эргэлтэнд оруулах дээрээс нь мах, сүү, арьс шир, ноос ноолуурын үйлдвэрүүдийг бий болгоод нэг газар төвлөрүүлээд дээрээс нь үйлчилгээ, холбоо харилцаа, сургууль /их дээд болон дунд/, цэцэрлэг, эмнэлэг хот бий болгох шаардлагатай.
Харин энэ бүхнийг хийж чадсан цагт Улаанбаатарын дайсан болсон утаа, газрын төлөөх тэмцэл, хүн амын төвлөрөл зэрэг олон асуудал шийдэгдэнэ.
Хүний хөгжил
Монгол хүн бүр монгол ёс заншил, түүх соёл, бичиг үсгээ мэддэг, эрүүл чийрэг, эрдэм боловсролтой, зөв сэтгэлтэй, бүтээлч сэтгэлгээтэй байх нь манай улсын хүний хөгжлийн зорилго байх учиртай. Монгол хүн монголын баялаг, цаашлаад баялагийг бүтээгч нь мөн. Тиймээс дараах ажлуудыг хийвэл зохилтой.
Улс орон даяараа “ХҮНИЙ ХӨГЖЛИЙН ТӨВ” байгуулж ажиллах. Үүнд Ёс заншил, түүх соёл, боловсрол, эрүүл мэнд, гэр бүл гэсэн сэдвүүдээр үндэсний томоохон сэхээтэн, судлаачдаар дамжуулан сургалтуудыг үе шаттайгаар зохион байгуулах. Мөн үндэсний олон нийтийн телевиз, радио зэрэг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг энэхүү ажилд оролцуулах.
Үндэсний томоохон үйлдвэрүүд байгуулах
Манай улсын аймаг, дүүрэг бүр нэг томоохон үйлдвэр байгуулах хэрэгтэй. Орчин үеийн технологид суурилсан, улсынхаа хэрэгцээг хангаад зогсохгүй гадны томоохон зах зээлд гаргаж брэнд болгох эцсийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх шаардлагатай. 21 аймаг болон 9 дүүрэг бүр нэг нэг томоохон үйлдвэр байгуулах. Энэхүү үйлдвэрүүд нь олон нийтийн өмчит бөгөөд нээлттэй буюу хувьцаат компаны хэлбэрээр тухайн аймаг, дүүргийн бүх хүн хувьцаа эзэмшдэг байх.
Тухайлбал: Мах, сүү цагаан идээ боловсруулах үйлдвэр, Арс ширээр эцсийн бүтээгдэхүүн хийдэг үйлдвэр, бүр цаашлаад орчин үеийн технологи шингэсэн гоо сайхны бүтээгдэхүүн, компьютер, гар утас, автомашин, онгоц ч үйлвэрлэж болно шүү дээ. Гол нь бид нөөц бололцоондоо тулгуурлаад дэлхийн зах зээлд өрсөлдөхүйц бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэж гэмээнэ улсын маань эдийн засаг өсч хүн бүрийн орлого дээшилнэ.
Байгаль орчин, аялал жуулчлал
Монгол хүн бүр байгальтайгаа ойр байх нь хамгийн чухал. Эрүүл мэндэд сайн мөн зан заншил, соёл уламжлалаа мартахгүй гээд олон талын ач холбогдолтой. Сүүлийн үед морь уядаг залуучууд их болсон нь сайн хэрэг, адууны соёлоор дамжаад ёс жудагтай жинхэнэ монгол хүн болох учиртай.
Манай улсын мал ихсэж байгаа ч малчдын тоо багасч байна. Тиймээс Малчдын тоог ихэсгэх бодлого шаардлагатай.
Ирээдүйд ундны усны дутагдалд орох судалгаа бий тиймээс улсынхаа бүх булаг, шандны эхийг хамгаалах аян өрнүүлэх, мөн мод тарих ажлыг эрчимжүүлэх.
Аялал жуулчлалын чиглэлээр “Монголын их хаадын цогцолбор” байгуулах: Бид Өвөрмонголын ордосоос давсан томоохон бүтээн байгуулалт хийсэн цагт жуулчид манайх руу олноороо ирэх болно. Манай улсын нутаг дэвсгэрээс эртний Хүннүгийн хааны бунхан олдож дэлхийн хэмжээнд том нээлт болсон.
Хамгийн чухал нь манай улсад нөөц бололцоо асар их байна. Энэ их боломж бололцоогоо түшиглээд дээрхи ажлуудад хөрөнгө, хүч оюун ухаанаа зарцуулах цаг нэгэнт болжээ. Дэлхийг байлдан дагуулж дэлхийн хөгжлийн бодлогыг тодорхойлж байсан агуу их өвөг дээдсийн үр сад бид өнөөдөр Монгол улсаа дэлхийн хөгжилтэй орнуудын эгнээнд жагсаах боломж нээлттэй байна.
Энэхүү хөгжлийн загварыг өөрийн амьдардаг хороо болон дүүрэгтээ туршиж үзэхээр дараах ажлуудыг төлөвлөлөө.
Оршин суугаа орон нутгаа хөгжүүлэх төлөвлөгөө /Сүхбаатар дүүрэг, 13-р хороо/
Хүний хөгжил
Үйлдвэрлэл /Эдийн засаг/
Бүтээн байгуулалт
Байгал орчин
Хүний хөгжлийн чиглэлээр
Хороо болон Дүүрэгтээ “ХҮНИЙ ХӨГЖЛИЙН ТӨВ” байгуулж тогтмол ажиллуулах. Үүнд:
Ахмад үе 50 аас дээш
Дунд үе 36-49
Залуу үе 35 аас доош
Гэсэн 3 түвшинд тэдний боловсрол, эрүүл мэнд, бие бялдар зэрэгт нь анхаарч сургалт семинар,эрүүл мэндийн үзлэг шинжилгээ эмчилгээ, урлаг, спортын арга хэмжээ зэргийг тогтмол үе шаттайгаар зохион байгуулах.
Лекц: Эрдэмтэн судлаачид, Гэр бүл, Эрүүл мэнд, Эдийн засаг бизнес.
Сургалт: Морин хуур-хөөмий, шатар-даам, Монгол бичиг-соёл...
Арга хэмжээ: Нийтийн бүжиг, Сагсан болон гар бөмбөг.
Байгаа орчин болон бүтээн байгуулалтын чиглэлээр
Хорооныхоо тохижилтонт анхааран дараах ажлуудыг хийвэл зохилтой байна. Үүнд:
Хашаа бүрийн хаалгийг ижил өнгө, ижил хээтэй болгох
/Монгол билэгдлийг бодох/
Бүх хашааны хаягийг шинэчлэх.
Гудамжнуудын хогийг цэвэрлэж шарилжийг зулгааж зэрлэг ургадаггүй бодис цацах
Энхэл донхолтой, шавар намагтай замуудыг сайжруулах
Цаашид ЕБС байгуулах мөн хүүхдийн цэцэрлэг нэмж байгуулах шаардлагатай.
Үйлдвэрлэлийн /Эдийн засаг/ чиглэлээр
Аймаг, дүүргийн хэмжээнд томоохон үйлдвэр байгуулна. Зах зээлийн хувьд улсын хэмжээнийх мөн цаашлаад гадаадад экспортлох хэмжээнийх байна. Орчин үеийн технологид суурилсан байх. Энэхүү ажилд хорооныхоо иргэдийг татан оролцуулж ажлын байраар хангах