06/01/2026
DUNKIRK (PHÁP): CUỘC CÁCH MẠNG XE BUÝT 0 ĐỒNG VÀ LỜI GIẢI CHO BÀI TOÁN ĐÔ THỊ
Trạm xe buýt trung tâm ngoài trời ở Dunkirk mang lại cảm giác giống như một làn dừng kỹ thuật của giải đua Công thức 1. Chỉ trong vòng vài phút, hàng chục chiếc xe buýt màu hồng, xanh lá và xanh dương lao nhanh ra vào, với hành khách lên xuống tấp nập qua tất cả các cửa xe hiện có. Khi chiếc xe buýt tuyến C4 tấp vào bến, một cô gái tuổi teen đeo tai nghe loại lớn và một người mẹ đẩy con nhỏ trong xe nôi nằm trong số những người bước lên xe. Nhưng không hề có tiếng bíp xác nhận thẻ, cũng không có tiếng leng keng của tiền xu dùng để trả vé. Bởi vì tại thành phố miền Bắc nước Pháp này, không hành khách nào phải trả tiền.
“Nó không tệ, thực sự không tệ chút nào,” Theo, một thợ làm vườn 23 tuổi trong thành phố và là người sử dụng dịch vụ hàng ngày, chia sẻ. “Bạn không bao giờ phải chờ đợi lâu. Lưu lượng xe cá nhân ít hơn và nhờ đó ô nhiễm cũng giảm đi. Và nó lại còn miễn phí nữa.”
Vào năm 2014, Dunkirk đã quyết định tham gia vào xu hướng giao thông công cộng miễn phí. Thị trưởng Patrice Vergriete, người có bằng tiến sĩ về quy hoạch đô thị, đã cam kết trong chiến dịch tranh cử của mình rằng thành phố sẽ trở thành nơi lớn nhất ở Pháp bãi bỏ giá vé trên các mạng lưới nội đô. Ngày nay, khoảng 150 phương tiện — được dán nhãn “xe buýt miễn phí 100%, 7 ngày một tuần” — chạy dọc ngang thành phố và các vùng phụ cận, giúp 200.000 cư dân tiếp cận miễn phí với 18 lộ trình.
“Chúng tôi đưa ra quyết định này để ưu tiên quyền tự do [cho cư dân] và thực sự tạo ra một cú hích nhằm cải thiện khả năng di chuyển tại Dunkirk,” Jean-François Montagne, phó thị trưởng Dunkirk và là người đứng đầu nỗ lực chuyển đổi sinh thái của khu vực, cho biết.
Những người ủng hộ như Montagne nói rằng việc miễn phí giao thông công cộng giúp giảm phát thải carbon, ô nhiễm không khí và tắc nghẽn giao thông, đồng thời hỗ trợ các hộ gia đình có thu nhập thấp. Họ cũng lập luận rằng mô hình tài chính dựa trên trợ cấp của chính phủ thay vì tiền vé của hành khách sẽ có khả năng phục hồi tốt hơn trước những cú sốc như đại dịch.
Tại Dunkirk, phải mất bốn năm — từ 2014 đến 2018 — để các nỗ lực chính thức đi vào vận hành. Đầu tiên, chính quyền đã quảng bá chương trình trên các phương tiện truyền thông và trên đường phố, thực hiện các cuộc khảo sát với cư dân, đơn giản hóa và làm mới thời gian biểu, cải thiện chất lượng phương tiện, đặt lại vị trí các điểm dừng xe buýt và tăng quy mô đội xe. Năm 2015, họ bắt đầu triển khai di chuyển miễn phí vào cuối tuần như một giai đoạn thử nghiệm, trước khi triển khai dịch vụ này trọn vẹn bảy ngày một tuần vào tháng 9 năm 2018.
“Bạn không thể chỉ việc biến xe buýt thành miễn phí từ ngày này sang ngày khác,” Montagne nói. “Nếu dịch vụ không được sử dụng hiệu quả, thời gian biểu không được hiểu rõ, nếu xe buýt luôn trễ chuyến, và bạn không thay đổi quan điểm của mọi người về giao thông công cộng, thì nó sẽ không thành công.”
Trọng tâm trong chiến lược của Dunkirk là tái tạo hình ảnh của xe buýt công cộng, vốn thường bị coi là quá tải, không sạch sẽ và không đặc biệt an toàn. Chính quyền hiện làm vệ sinh xe buýt mỗi ngày, và nếu một chiếc ghế bị hỏng, nó sẽ được thay thế trong vòng một ngày. Họ quyết định mỗi lộ trình phải có một chuyến đến theo lịch trình sau mỗi 10 phút. Các ứng dụng điện thoại thông minh cũng cho phép hành khách theo dõi xe buýt của họ đang ở đâu và đã đầy đến mức nào.
Và chỉ sau hơn một thập kỷ kể từ khi Dunkirk khởi động chương trình xe buýt miễn phí, chính sách này đã đạt được tốc độ tối đa. Theo tòa thị chính Dunkirk, số lượng hành khách đi xe buýt đã tăng 165% kể từ khi sáng kiến này được giới thiệu.
Một nghiên cứu năm 2019 của Đài quan sát các Thành phố Giao thông Miễn phí, một cơ quan độc lập, đã phát hiện ra rằng chính sách này giúp cư dân thực hiện nhiều chuyến đi hơn đến trung tâm thành phố, khoảng một nửa số hành khách đi xe buýt mới là những người trước đây di chuyển bằng ô tô, và sức hấp dẫn cũng như hình ảnh của thành phố đã được cải thiện.
Nghiên cứu riêng biệt vào năm 2021 cho thấy xe buýt miễn phí đang giúp giới trẻ ở Dunkirk thoát khỏi hình ảnh “lý tưởng hóa” về việc sở hữu ô tô cá nhân. Thật vậy, theo Montagne, các số liệu từ tòa thị chính cho thấy 10% người dùng xe buýt ở Dunkirk đã từ bỏ ô tô của họ kể từ năm 2018, giúp cắt giảm việc sử dụng các bãi đậu xe trong thành phố xuống 30%.
Tại Pháp, nơi ngành giao thông vận tải chiếm 34% lượng phát thải khí nhà kính, ngày càng có nhiều chính quyền địa phương tham gia vào xu hướng giao thông công cộng miễn phí. Hiện nay, hơn 45 chính quyền địa phương đã thực hiện một số hình thức giao thông công cộng miễn phí cho tất cả hành khách, bao gồm Aubagne, Compiègne và Montpellier.
Và trong khi Dunkirk triển khai giao thông miễn phí hoàn toàn, những nơi khác lại áp dụng các mô hình khác, chẳng hạn như tiêu chí dựa trên độ tuổi — ví dụ ở Lille và Strasbourg, việc đi xe buýt là miễn phí cho những người dưới 18 tuổi. Trong khi đó, việc di chuyển miễn phí vào cuối tuần được cung cấp cho tất cả mọi người ở Nantes, Rouen và Nancy.
MÔ HÌNH GIAO THÔNG CÔNG CỘNG MIỄN PHÍ Ở CHÂU ÂU VÀ THẾ GIỚI
Pháp không phải là quốc gia duy nhất triển khai giao thông công cộng miễn phí.
Theo một báo cáo năm 2025 của các nhà nghiên cứu Ý, giao thông công cộng không thu phí đã được triển khai ở 100 địa điểm trên khắp thế giới, đáng chú ý là ở Hoa Kỳ, Brazil và các quốc gia châu Âu như Ba Lan. Thủ đô Tallinn của Estonia đã áp dụng giao thông miễn phí cho 450.000 cư dân vào năm 2013, và Luxembourg đã trở thành quốc gia đầu tiên trên thế giới thực hiện miễn phí tất cả phương tiện giao thông công cộng (ngoại trừ hạng nhất trên tàu hỏa) vào năm 2020.
Một số ví dụ lâu đời nhất về việc xóa bỏ giá vé có từ Hoa Kỳ. Thành phố Commerce ở California đã tiên phong với xe buýt miễn phí vào năm 1962. Một đạo luật liên bang năm 1974 đã cung cấp 40 triệu đô la cho các chương trình thử nghiệm ở Denver và Trenton, New Jersey. Gần đây hơn, Thành phố Iowa đã loại bỏ giá vé xe buýt vào tháng 8 năm 2023 — được chi trả bằng việc tăng 1% thuế tiện ích và tăng gấp đôi hầu hết các mức phí đậu xe công cộng. Chương trình thử nghiệm kéo dài hai năm đã dẫn đến lượng hành khách vượt mức trước đại dịch là 18%, với lượng phát thải giảm 778 tấn carbon dioxide mỗi năm.
Tuy nhiên, các ý kiến vẫn còn chia rẽ về việc liệu một thành phố lớn như Paris, London hay thực sự là Thành phố New York có thể triển khai thành công mô hình không thu phí hay không.
Nhưng chính quyền Dunkirk bảo vệ phương án này. Montagne nói rằng chi phí hàng năm 17 triệu Euro (19,9 triệu USD) — trong tổng ngân sách hàng năm 500 triệu Euro của thành phố — để vận hành xe buýt miễn phí là một khoản đầu tư xã hội quan trọng. “Số tiền này phục vụ người dân, nó giúp ích cho người lao động, cũng như các gia đình, cho việc giải trí, để tiếp cận chăm sóc sức khỏe.”“[Kiểm toán Nhà nước] cho rằng nó làm mất giá trị dịch vụ, nhưng hoàn toàn ngược lại — chúng tôi có ít tội phạm và vấn đề hơn trước đây.”
Các cuộc khảo sát trong cuộc bầu cử thành phố năm 2020 của Dunkirk thậm chí còn cho thấy 99% người được hỏi đã xếp hạng dịch vụ xe buýt miễn phí là chính sách công quan trọng nhất.
Nhưng liệu xe buýt miễn phí có thể hoạt động ở nơi khác hay không còn phụ thuộc vào các yếu tố khác như năng lực của mạng lưới trong việc đối phó với sự gia tăng hành khách và các nguồn tài trợ, theo Huré. Tại Pháp, các hệ thống giao thông công cộng đã được tài trợ một phần bởi versement mobilité, hay thuế di động, dựa trên một tỷ lệ phần trăm đóng góp an sinh xã hội do các chủ doanh nghiệp Pháp chi trả.
Con đường phía trước dường như cho thấy ngày càng có nhiều nơi coi xe buýt và khả năng di chuyển là một loại hàng hóa công cộng chứ không phải là một đặc quyền phải trả tiền. Vào ngày 1 tháng 1 năm nay, xe buýt và tàu hỏa khu vực đã trở nên miễn phí trên khắp các khu vực đô thị Lens-Liévin, Hénin-Carvin và Béthune-Bruay của Pháp, biến đây trở thành mạng lưới giao thông công cộng không thu phí lớn nhất ở Pháp. Có lẽ Thị trưởng New York Mamdani, người có thành phố vốn đã chứng kiến 1,4 triệu chuyến xe buýt mỗi ngày, có thể đưa xu hướng này lên một tầm cao mới.
“Có một nhu cầu mạnh mẽ đối với giao thông miễn phí,” Huré nói, “và tôi tin rằng nó sẽ tiếp tục.”
LÊ MINH lược dịch
Nguồn bài và ảnh: https://reasonstobecheerful.world/city-where-free-buses-changed-everything-mamdani-new-york-dunkirk/
6/1/2026