08/03/2025
Peligro en los puertos: Buques desregulados, sin control y a la deriva
El Gobierno nacional eliminó la figura del sereno de buque y generó fuerte preocupación por delitos y contrabando en el sector. Además, un decreto desregulatorio abrió las puertas a millonarios negocios empresarios.
La desregulación del sector de navegación marítima impulsada por el gobierno de Javier Milei generó, además de un fuerte impacto en materia laboral, una creciente preocupación por deficiencias en materia de seguridad en buques.
Es que el Decreto 37/2025 sobre «Régimen de la Navegación Marítima, Fluvial y Lacustre» (REGINAVE) provocó la eliminación de los serenos de buques. La nueva normativa otorgó la «libertad» de contratar a estos trabajadores a cargo de la vigilancia general de las embarcaciones amarradas en puerto. Son también quienes hasta entonces ejercían el control sobre la carga o mercaderías depositadas en muelles, riberas y plazoletas.
Por decisión del Gobierno nacional, a partir del pasado 20 de enero, la contratación de los serenos de buques de carga pasó a ser opcional. La situación encendió las alertas de distintos actores de la actividad que advierten sobre las graves consecuencias en materia de seguridad y control.
Buques sin serenos
El sereno de buque es un auxiliar de la Prefectura Naval Argentina que se encarga de la seguridad en los puertos. La figura data desde 1904 y desde entonces estuvo contemplada en distintos regímenes de la actividad.
Específicamente, un sereno tiene como funciones principales controlar el acceso al buque, vigilar la carga y mercaderías, detectar y denuncias derrames de líquidos, prevenir delitos y alertar sobre intentos de contrabando, entre otros puntos. Su tarea es fiscalizada por la Prefectura Naval para cumplir con la reglamentación vigente.
La eliminación de los serenos se traduce en menos controles y un incremento de delitos, con la alerta latente sobre un aumento del contrabando y tráfico de dr**as y armas, entre otros delitos, sobre todo en buques de bandera extranjera. El sereno es el único que tiene la potestad para revisar a quien ingresa a la embarcación.
Además de las complicaciones operativas y de seguridad, el decreto de Milei implicó una pérdida de más de 600 puestos de trabajo en el sector portuario, que conforman un elemento esencial en la protección de los intereses nacionales.
Los negocios y los vínculos con la política
La medida desreguladora se implementó en el marco del DNU 70/23 y de la Ley N° 27.742 de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos. Entre sus considerandos, el polémico Decreto 37/2025 refiere una «simplificación de los procedimientos, la reducción de las exigencias normativas y la eliminación de regulaciones innecesarias».
Además, sostiene que la adecuación del marco reglamentario otorgará «mayor dinamismo, simplicidad y operatividad, para que los usuarios accedan a sus requerimientos sin cargas ni dilaciones innecesarias». También asegura que el servicio de serenos de buque «no está alineado con los estándares modernos de seguridad de los buques y puertos».
Siempre que hay perdedores, existen ganadores; y en este caso, de un negocio millonario. Fuentes de la actividad ubican a un puñado de empresas como las beneficiarias de la medida del gobierno. Se trata de poderosas firmas que operan en los corredores cerealeros de San Lorenzo, Santa Fe, y Bahía Blanca, con acciones también en otros puertos bonaerenses y Concepción de Uruguay, Entre Ríos.
PTP Group y la Agencia Marítima ISA (Independent Ship Agents SA) son dos de los grandes actores de logística que ya comenzaron a disfrutar de los beneficios desregulatorios y de «libertad» de la actividad. Estas empresas están a cargo de las operaciones de entrada y salida de los buques en los puertos.
En el primer caso, se trata de una empresa con fuerte presencia en el Puerto de Bahía Blanca que ya liberó los ingresos a sus buques. La firma PTP, con cobertura en la Hidrovía Paraná – Paraguay, mantiene sólidos vínculos con la política, a través de sectores ligados al peronismo que llamativamente se están sumando a estos intereses empresariales promovidos por viejas empresas ligadas al expresidente Mauricio Macri.
En tanto, la agencia ISA con presencia en el corredor cerealero de San Lorenzo fue una de las firmas que motorizó la nueva legislación. Hace semanas, la sede de la empresa fue epicentro de reclamos de serenos de buques que perdieron sus puestos de trabajo.
Serenos, afuera; ganancias, adentro
El decreto fue publicado en el Boletín Oficial el pasado 20 de enero e inmediatamente cayeron los puestos de trabajo de los serenos. Pero los negocios de las empresas continuaron. A saber: la contratación de serenos de buques se realiza con 60 días de anticipación a la carga del buque. Es decir todos los servicios realizados desde la publicación del decreto a la fecha ya estaban negociados y cerrados. Pero igualmente los serenos no fueron contratados. Por ende, las empresas continúan hoy en día cobrando los montos por serenos de buques que no contratan.
Para dimensionar el negocio, Mundo Gremial pudo recabar que en la región santafesina de 93 barcos ingresados a puertos en las últimas semanas, 87 fueron operados por ISA. Para ninguno de ellos se solicitó el servicio de serenos. Pero la empresa sí recibió desembolsos por parte de los armadores para la contratación. Es decir: quien compró el cereal pagó los servicios de serenos de buques, pero en los buques operados no trabajó ningún sereno. Las cuentas hablan de, al menos, unos 160.000 dólares que la empresa recibió por conceptos no contratados.
En las últimas horas también comenzó a sonar el nombre de otro actor que estaría detrás de las maniobras para eliminar la figura del serenos. Se trata de la poderosa Viterra, ex Oleaginosa Moreno, que estaría operativizando el negocio a través de un reconocido representante legal de la firma.
Los analistas del sector consultados por Mundo Gremial coinciden en afirmar que la eliminación de la figura del sereno de buque escondería la intención de las empresas de generar una situación inviable y quedarse más adelante con todo el servicio y colocación de control y seguridad a través de un nuevo régimen.
