21/10/2025
🏛️ PPR 2025 অনুযায়ী দরপত্র মূল্যায়নের সম্পূর্ণ প্রক্রিয়া (Goods & Works)
Public Procurement Rules (PPR) 2025 অনুসারে বাংলাদেশের সরকারি ক্রয় বা দরপত্র (Tender) মূল্যায়ন প্রক্রিয়া এখন আরও স্বচ্ছ, প্রযুক্তিনির্ভর এবং নির্দিষ্ট মানদণ্ডভিত্তিক। নিচে ই-জিপি (e-GP) সিস্টেমের মাধ্যমে দরপত্র মূল্যায়নের ধাপগুলো সংক্ষেপে তুলে ধরা হলো:
---
🔹 ITT 44: দরপত্র খোলা (Tender Opening)
ই-জিপি সিস্টেমে নির্ধারিত সময়সীমা অতিক্রম করলে সিস্টেম স্বয়ংক্রিয়ভাবে দরপত্র খুলে দেয়।
দরপত্র খোলার সঙ্গে সঙ্গে Tender Opening Report (TOR) স্বয়ংক্রিয়ভাবে তৈরি হয়।
এতে কোন দরদাতা দরপত্র জমা দিয়েছে, দরপত্রের পরিমাণ, এবং অন্যান্য মৌলিক তথ্য অন্তর্ভুক্ত থাকে।
---
🔹 ITT 45: দরপত্র মূল্যায়নের ধাপ (Evaluation of Tenders)
Tender Evaluation Committee (TEC) চারটি ধাপে দরপত্র মূল্যায়ন করে—
1️⃣ Preliminary Examination – প্রাথমিক যাচাই
2️⃣ Technical Examination & Responsiveness – কারিগরি বিশ্লেষণ ও প্রতিক্রিয়াশীলতা যাচাই
3️⃣ Financial Evaluation & Price Comparison – আর্থিক মূল্যায়ন ও মূল্য তুলনা
4️⃣ Post-Qualification – যোগ্যতা-পরবর্তী যাচাই
👉 শুধুমাত্র দরপত্র নথিতে উল্লিখিত মানদণ্ড অনুযায়ী মূল্যায়ন হবে। বাহ্যিক কোনো প্রভাব, ব্যাখ্যা বা অনানুষ্ঠানিক তথ্য বিবেচনা করা যাবে না।
---
🔹 ITT 46: প্রাথমিক যাচাই (Preliminary Examination)
TEC যাচাই করবে যে দরপত্রে প্রয়োজনীয় সব নথি ও তথ্য দেওয়া আছে কিনা। নিম্নলিখিত যেকোনো নথি অনুপস্থিত থাকলে দরপত্র অগ্রহণযোগ্য (Rejected) বলে গণ্য হবে:
✅ সঠিকভাবে পূরণকৃত ও e-GP তে সাইনকৃত সব ফর্ম
✅ Priced BOQ (Bill of Quantities)
✅ Valid Tender Security (e-GP Bank Guarantee বা অন্যান্য অনুমোদিত মাধ্যমে)
---
🔹 ITT 47: কারিগরি মূল্যায়ন ও প্রতিক্রিয়াশীলতা (Technical Responsiveness & Evaluation)
TEC নিশ্চিত করবে যে দরপত্রদাতা নিম্নলিখিত শর্তগুলো মেনে চলেছে:
দরপত্রে কোনও গুরুত্বপূর্ণ বিচ্যুতি, সংরক্ষণ বা বর্জন (Deviation, Reservation, Omission) নেই।
দরপত্রের স্পেসিফিকেশন ও মানদণ্ড General Specification, Special Specification, এবং Technical Specification অনুসারে আছে।
⚙️ সংশোধনের অনুমতি নেই:
গুরুত্বপূর্ণ বিচ্যুতি বা বাদপড়া তথ্য দরদাতা পরবর্তীতে সংশোধন করে প্রতিক্রিয়াশীল করতে পারবে না।
তবে অতি ক্ষুদ্র বা অপ্রভাবশালী ত্রুটি সংশোধনের সুযোগ থাকবে।
---
🔹 ITT 48: দরপত্র স্পষ্টীকরণ (Clarification Process)
প্রয়োজন হলে TEC লিখিতভাবে দরদাতাকে স্পষ্টীকরণের অনুরোধ পাঠাতে পারে (e-GP সিস্টেমের মাধ্যমে)।
দরদাতাকে কমপক্ষে ৩ কার্যদিবসের সময় দেওয়া হবে জবাব দিতে।
এই স্পষ্টীকরণ মূল্য বা চুক্তির শর্ত পরিবর্তন করতে পারবে না।
---
🔹 ITT 49: তথ্য প্রকাশে সীমাবদ্ধতা (Restrictions on Disclosure)
দরপত্র খোলার পর থেকে পুরস্কার বিজ্ঞপ্তি (NOA) জারি না হওয়া পর্যন্ত দরদাতা ক্রয়কারী প্রতিষ্ঠানের সাথে যোগাযোগ করতে পারবে না।
মূল্যায়ন প্রক্রিয়ায় প্রভাব বিস্তারের চেষ্টা করলে তা অপরাধ (Misconduct) বলে গণ্য হবে এবং PPA 2006 ধারা 64(5) অনুযায়ী ব্যবস্থা নেওয়া হবে।
---
🔹 ITT 50: গাণিতিক ত্রুটি (Arithmetical Errors)
e-GP সিস্টেমে গাণিতিক ত্রুটি সংশোধনের কোনও ম্যানুয়াল বিধান নেই। তাই দরদাতা কর্তৃক জমা দেওয়া হিসাবই চূড়ান্ত ধরা হবে।
---
🔹 ITT 51: আর্থিক মূল্যায়ন (Financial Evaluation)
এই ধাপে TEC দরদাতাদের প্রস্তাবিত মূল্য বিশ্লেষণ করবে —
দরপত্রের মূল মূল্য (Provisional Sum বাদে)
নির্ধারিত BOQ রেট ও মূল্য তুলনা
অপ্রয়োজনীয় বা অতিরিক্ত সুবিধার প্রস্তাব বাদ দেওয়া
মূল লক্ষ্য: দরপত্রটি অর্থনৈতিকভাবে সবচেয়ে সুবিধাজনক কিনা (Most Economically Advantageous Tender)।
---
🔹 ITT 52: উল্লেখযোগ্যভাবে কম মূল্যের দরপত্র (Significantly Low-priced Tender - SLT)
কম মূল্য মানেই ভালো নয়! এজন্য PPR 2025-এ একটি আধুনিক Weighted Formula প্রণয়ন করা হয়েছে, যা তিনটি উপাদানের উপর নির্ভর করে:
উপাদান ওজন (Weight)
সরকারি অনুমানকৃত মূল্য (Official Estimate) 0.20
সাম্প্রতিক Public Procurement Price Index (NPPI) 0.30
সব প্রতিক্রিয়াশীল দরপত্রের গড় মূল্য 0.50
Formula:
X̅ = 0.5 × (Average Quoted Price) + 0.2 × (Official Estimate) + 0.3 × (NPPI)
এরপর Weighted Standard Deviation (Sd) নির্ধারণ করে [X̅ – Sd] এর নিচে থাকা দরপত্রকে অত্যধিক কম মূল্য (Financially Non-Responsive) হিসেবে বাতিল করা হবে।
📌 যদি মাত্র একটি প্রতিক্রিয়াশীল দরপত্র থাকে, তাহলে এর মূল্য সরকারি অনুমানের তুলনায় ২০% এর বেশি কম হলে সেটিও বাতিল হবে।
---
🔹 ITT 53: একাধিক লটের ক্ষেত্রে জয়ী নির্ধারণ (Winning Multiple Lots)
TEC একাধিক লট বা প্যাকেজ মূল্যায়ন করে সর্বনিম্ন সামগ্রিক খরচের ভিত্তিতে সিদ্ধান্ত নেয়।
দরদাতার সক্ষমতা, ছাড়ের হার (Discount), ও পূর্ববর্তী পারফরম্যান্স বিবেচনা করা হয়।
---
🔹 ITT 54: মূল্য তুলনা ও জয়ী দরপত্র নির্ধারণ (Price Comparison & Award Recommendation)
যেসব দরপত্র কারিগরি ও আর্থিকভাবে প্রতিক্রিয়াশীল, তাদের মধ্যে সর্বনিম্ন মূল্যের দরপত্র Lowest Evaluated Responsive Tender (LERT) হিসেবে নির্বাচিত হয়।
সমমূল্যের (Tie) দরপত্র থাকলে TEC প্রথমে চক্রান্তমূলক কার্যকলাপ (Collusion) আছে কিনা পরীক্ষা করবে।
কোনো চক্রান্ত না থাকলে, যার পূর্বের পারফরম্যান্স ভালো, তাকে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে।
---
⚖️ সারসংক্ষেপে দরপত্র মূল্যায়নের মূলনীতি (Essence of PPR 2025 Evaluation):
✅ ই-জিপি ভিত্তিক স্বয়ংক্রিয় ও স্বচ্ছ প্রক্রিয়া
✅ দরপত্রে কেবল নির্ধারিত মানদণ্ড অনুযায়ী মূল্যায়ন
✅ প্রতিক্রিয়াশীল (Responsive) ও যোগ্য (Qualified) দরদাতা চিহ্নিতকরণ
✅ উল্লেখযোগ্যভাবে কম মূল্য প্রতিরোধে Weighted Formula
✅ দুর্নীতি ও অনিয়ম প্রতিরোধে Disclosure Restriction
✅ সর্বনিম্ন মূল্যের পরিবর্তে সর্বোত্তম অর্থনৈতিক সুবিধা নিশ্চিতকরণ।
