17/01/2026
LETTRE OUVERTE DE LA SOCIETÉ CIVILE ENVIRONMENTALE Á L'INTENTION DES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIÉS DU SECTEUR FORÊT/CLIMAT
Mesdames, Messieurs,
La République démocratique du Congo, détentrice de plus de 155 millions d’hectares de forêts joue un rôle stratégique pour la stabilité climatique mondiale et pour le développement durable de sa population, estimée à plus de 100 millions d’habitants.
Dans ce contexte, l’adoption d’une Politique forestière nationale performante constitue un enjeu majeur, tant pour l’efficacité de l’action publique que pour l’impact des investissements soutenus par les Partenaires Techniques et Financiers.
La société civile environnementale congolaise, en collaboration avec des chercheurs et experts nationaux, a élaboré une Politique forestière OSCV fondée sur un diagnostic sectoriel approfondi, une approche territorialisée (26 provinces), l’intégration du climat et du MRV, ainsi qu’une vision économique faisant de la forêt un levier de croissance verte et inclusive, et non une simple ressource à exploiter.
Des analyses comparatives réalisées selon les critères du Ministère du Plan, de l’Agence Congolaise de l’Environnement (EES), de la COMIFAC, ainsi que selon les théories contemporaines de la politique forestière, montrent que cette politique présente des performances supérieures en matière d’impacts environnementaux, sociaux et économiques, par rapport aux versions administratives actuellement discutées.
Dans un esprit constructif et respectueux des rôles institutionnels, la société civile estime que l’enjeu n’est pas l’origine d’une politique, mais sa capacité à répondre efficacement aux causes réelles de la déforestation, à mobiliser la finance climat, à créer de la valeur économique locale et à garantir les droits des communautés.
Nous invitons respectueusement les Partenaires Techniques et Financiers à :
encourager une évaluation comparative indépendante et transparente des politiques proposées ;
soutenir un processus de concertation et de confrontation technique inclusif ;
et orienter leur appui vers l’option la plus performante, la plus inclusive et la plus durable pour l’avenir du pays.
Convaincus que votre engagement vise avant tout l’efficacité, l’impact et la durabilité, nous restons disponibles pour tout échange technique ou partage d’éléments comparatifs.
Veuillez agréer, Mesdames, Messieurs, l’expression de notre considération distinguée.
Pour la Société civile environnementale
COMPARAISON DES POLITIQUES FORESTIÈRES EN RDC
FAO 2012 vs Politique Ministère vs Politique OSCV
Échelle d’appréciation
❌ = faible / absent
◐ = partiel
✔ = bon
✔✔ = très bon / conforme renforcé
1️⃣ CONCEPTION STRATÉGIQUE ET MÉTHODOLOGIE
Critères
FAO 2012
Politique Ministère
Politique OSCV
Lecture critique
Diagnostic sectoriel
◐
◐
✔✔
OSCV seule avec diagnostic causal
Vision long terme
✔
✔
✔✔
OSCV mieux alignée climat
Approche politique publique (Plan)
❌
◐
✔✔
OSCV conforme normes Plan
Gestion axée sur résultats (GAR)
❌
◐
✔✔
FAO 2012 descriptive
Cadre logique
❌
◐
✔✔
OSCV logframe complet
2️⃣ GOUVERNANCE, PARTICIPATION ET DROITS
Critères
FAO 2012
Politique Ministère
Politique OSCV
Lecture critique
Processus participatif
◐
◐
✔✔
OSCV co-construite
Droits communautés locales
◐
◐
✔✔
OSCV sécurise droits
CLPE / FPIC normé
❌
◐
✔✔
Lacune FAO & Ministère
Rôle OSC
◐
◐
✔✔
OSCV institutionnalise
Redevabilité & transparence
❌
◐
✔✔
OSCV registre & contrôle
3️⃣ TERRITORIALISATION ET DÉCENTRALISATION
Critères
FAO 2012
Politique Ministère
Politique OSCV
Lecture critique
Prise en compte provinces
❌
◐
✔✔
OSCV 26 provinces
Rôle ETD
❌
❌
✔
Absence FAO & Ministère
Planification provinciale
❌
◐
✔✔
OSCV prescriptive
Approche paysage
◐
◐
✔✔
OSCV FLR & corridors
4️⃣ ENVIRONNEMENT, CLIMAT ET BIODIVERSITÉ
Critères
FAO 2012
Politique Ministère
Politique OSCV
Lecture critique
Gestion durable (SFM)
✔
✔
✔✔
OSCV intégrée
Climat / REDD+
❌
◐
✔✔
FAO 2012 dépassée
MRV / carbone
❌
❌
✔✔
OSCV seule conforme
Biodiversité / HVC
◐
✔
✔✔
OSCV paysage
Restauration (FLR)
❌
◐
✔✔
OSCV ambitieuse
5️⃣ ÉCONOMIE FORESTIÈRE ET FILIÈRES
Critères
FAO 2012
Politique Ministère
Politique OSCV
Lecture critique
Bois-énergie
❌
❌
✔✔
Lacune majeure FAO & Ministère
PFNL & moyens de subsistance
◐
◐
✔✔
OSCV inclusive
Finance carbone / PSE
❌
❌
✔✔
OSCV moderne
Secteur privé responsable
◐
✔
✔✔
OSCV ESG
Partage des bénéfices
❌
◐
✔✔
OSCV structuré
6️⃣ MISE EN ŒUVRE, SUIVI ET FINANCEMENT
Critères
FAO 2012
Politique Ministère
Politique OSCV
Lecture critique
Cadre institutionnel clair
◐
✔
✔✔
OSCV multi-niveaux
Décrets & opérationnalité
❌
◐
✔✔
OSCV prête
Cadre financier (CBMT)
❌
✔
◐
OSCV à compléter
Indicateurs & MRV
❌
◐
✔✔
OSCV orientée résultats
Évaluation indépendante
❌
❌
✔
OSCV innovante
7️⃣ SYNTHÈSE COMPARATIVE GLOBALE
Politique
Niveau global
Appréciation
FAO 2012
Faible à moyen
Document historique, aujourd’hui dépassé
Politique Ministère
Moyen
Institutionnelle mais peu performante
Politique OSCV
Très élevé
Moderne, inclusive, performante
8️⃣ CONCLUSION STRATÉGIQUE
La Politique forestière FAO 2012 constitue un socle historique mais ne répond plus aux défis actuels. La Politique du Ministère améliore l’ancrage institutionnel mais demeure insuffisamment performante. La Politique forestière OSCV apparaît comme l’option la plus complète, la plus alignée aux standards nationaux, régionaux et théoriques, et la seule capable de générer des impacts environnementaux, sociaux et économiques élevés.
9️⃣ MESSAGE CLÉ POUR DÉCIDEURS
Le débat n’est plus “qui élabore la politique”, mais “quelle politique est la plus performante pour la RDC”.
Le radar comparatif montre que la Politique forestière OSCV couvre la surface la plus large sur l’ensemble des axes analysés, traduisant une performance globale supérieure en matière de conception, d’impacts environnementaux et socioéconomiques, d’alignement régional (COMIFAC) et de cohérence avec les théories contemporaines de la politique forestière. La Politique du Ministère présente un niveau intermédiaire, institutionnellement pertinent mais moins orienté vers les résultats et la territorialisation. La Politique FAO 2012, bien que fondatrice, apparaît aujourd’hui largement dépassée face aux enjeux actuels (climat, MRV, décentralisation). Le visuel confirme ainsi que l’OSCV constitue l’option la plus robuste et la plus adaptée pour servir de référence nationale.