10/09/2025
Informe de análisis del Informe de Gestión Anual 2024 de Asmet Salud EPS
Objetivo
El presente informe identifica los apartados del Informe de Gestión Anual 2024 de ASMET SALUD EPS S.A.S. que respaldan las preocupaciones expuestas por el Sindicato Nacional Unificado de Servidores Públicos (SINUSP) en el oficio SINUSP DIRN 061 2025. Se indican los capítulos y páginas donde la propia EPS reconoce situaciones que coinciden con las advertencias del sindicato sobre riesgo de inviabilidad financiera, traslados masivos de usuarios, morosidad con la red pública, incumplimientos en el suministro de medicamentos y el potencial impacto sobre las Empresas Sociales del Estado (ESE).
1. Riesgo de inviabilidad financiera y eventual liquidación
Capítulo 2.1.3 – Indicadores Fénix: diciembre 2024 (págs. 39 40)
En el apartado de indicadores financieros, la EPS presenta los resultados de sus indicadores FÉNIX. Allí se señalan los siguientes datos:
• Margen operacional negativo: se reporta que el indicador de margen operacional al cierre de 2024 fue de 21,94 % y que el desempeño negativo se debe principalmente al incremento de la pérdida operacional. Esta información muestra que la EPS opera con pérdida y no genera excedentes para cubrir sus obligaciones.
• Endeudamiento patrimonial de 1,39: el informe explica que, a diciembre de 2024, el resultado del endeudamiento patrimonial es –1,39, lo cual indica que la EPS no cuenta con la solvencia financiera ni la capacidad de cubrir sus pasivos. Un endeudamiento patrimonial negativo implica que los pasivos superan ampliamente los activos propios, situación que evidencia riesgo de inviabilidad.
• Liquidez limitada para pagar a las IPS: el indicador de liquidez de cuentas por pagar a prestadores se ubicó en 0,45, valor que, si bien está dentro del rango aceptable (por debajo de 0,70), muestra que la EPS tiene recursos líquidos limitados para cumplir oportunamente sus obligaciones.
La combinación de un margen operacional negativo, endeudamiento patrimonial desfavorable y liquidez restringida confirma la debilidad financiera de la EPS y corrobora la advertencia de SINUSP sobre el riesgo de inviabilidad y eventual liquidación.
Capítulo 1.6 – Gobierno corporativo (pág. 23)
La EPS reconoce que fue objeto de intervención por parte de la Superintendencia Nacional de Salud (SNS). El informe menciona que mediante las resoluciones 2023320030002798 6 de 11 de mayo de 2023 y 2024320030003676 6 de 11 de mayo de 2024 se ordenó la toma de posesión e intervención forzosa administrativa y se prorrogó dicha medida. Además, se señala que se separó al gerente, la junta directiva y la asamblea general y que el máximo órgano social es ahora el agente interventor designado por la SNS.
La intervención estatal prolongada refuerza la percepción de que la EPS atraviesa una situación crítica y que su continuidad depende de decisiones de la autoridad sanitaria. Esto da soporte a la presunción de SINUSP sobre una posible liquidación de la entidad.
2. Traslados masivos y reducción de afiliados
Capítulo 3.1.1 – Gestión de mercadeo y comercial de la afiliación (págs. 50 51)
La EPS reconoce que en 2024 perdió una proporción importante de afiliados debido a la intervención y las medidas de revocatoria de su habilitación. El informe indica que:
• Se produjo un traslado masivo de afiliados, principalmente hacia la Nueva EPS. La entidad admite que el 72 % de los traslados realizados en 2024 tuvieron como destino la Nueva EPS.
• Durante gran parte de 2024 la EPS registró una tendencia descendente en el número de afiliados. Entre enero y septiembre de 2024, la pérdida promedio fue de 0,5 % de la población, reducción que solo se moderó en el último trimestre.
• El indicador de rotación—que refleja la relación entre los usuarios que ingresan y los que se retiran—fue alarmante: en junio de 2024 se situó en 365 %, lo que significa que por cada 100 afiliados que ingresaban se retiraban 365. A diciembre de 2024 la rotación se redujo a 123 %, cifra aún alta.
Estos datos coinciden con la advertencia de SINUSP sobre el traslado progresivo de usuarios a otras EPS y la pérdida de población afiliada, lo cual agrava la situación financiera de la entidad.
3. Morosidad y alto nivel de pasivos con la red pública
Capítulo 2.1.2.2 – Pasivo (pág. 35)
En la sección dedicada al pasivo, la EPS presenta la evolución de sus obligaciones y reconoce aumentos significativos en las cuentas por pagar:
• El total de pasivos pasó de $ 1,155,289 millones en 2023 a $ 1,793,492 millones en 2024, lo que evidencia un crecimiento de casi 55 %.
• Obligaciones liquidadas pendientes de pago por servicios PBS: al cierre de 2024 las facturas radicadas, auditadas y aprobadas a las IPS por servicios incluidos en el PBS aumentaron 38 % frente a 2023.
• Obligaciones liquidadas pendientes de pago por presupuestos máximos: el saldo por pagar a las IPS por servicios no incluidos en el PBS creció 46 % respecto del cierre de 2023.
• La EPS finalizó el año con $ 120,861 millones en anticipos pendientes de legalizar otorgados a proveedores y prestadores de salud, de los cuales el 15 % tenía morosidad mayor a 180 días.
Estas cifras demuestran un incremento relevante de las deudas con hospitales y prestadores, lo que respalda la preocupación del SINUSP sobre la morosidad de la EPS con las ESE y el riesgo que ello representa para la sostenibilidad de la red pública de Caquetá y otros departamentos.
Capítulo 2.4 – Conciliaciones de cartera y postulación de pagos (págs. 47 48)
En esta sección, la EPS relata las dificultades que enfrentó para postular pagos dentro del plan de intervención y describe las devoluciones que recibió por parte de la firma contralora debido a fallas en la documentación. Entre los principales motivos de devolución se encuentran la falta de respaldo de acuerdos de voluntades debidamente legalizados, la ausencia de saldos de cuentas por pagar, la falta de legalización de anticipos, inconsistencias entre lo contratado y lo postulado y postulaciones por debajo de los saldos disponibles.
Aunque la EPS afirma haber superado estas devoluciones, el reconocimiento de estos problemas evidencia que durante buena parte del año 2024 no se estaba postulando correctamente el giro directo, lo que coincide con los reclamos de SINUSP sobre la baja y demorada postulación de pagos hacia los prestadores públicos.
El propio Informe de Gestión 2024 de ASMET SALUD EPS reconoce que durante buena parte del año no se realizó una postulación correcta y oportuna del giro directo, lo cual coincide con los reclamos del SINUSP sobre la baja y demorada gestión de pagos a los prestadores públicos. Este reconocimiento genera inquietud legítima, pues la omisión reiterada vulnera lo dispuesto en la ley, afectando gravemente la sostenibilidad de hospitales y ESE que dependen de dichos recursos. En tal sentido, resulta indispensable conocer qué acciones concretas ha adelantado la Superintendencia Nacional de Salud y el Ministerio de Salud frente a este caso, y si se han activado traslados de carácter disciplinario, fiscal y penal contra las EPS que incumplen con el pago del porcentaje obligatorio del giro directo. No basta con que los informes confirmen los problemas: se requiere una respuesta institucional clara que garantice que la ley se cumpla y que los recursos lleguen a quienes prestan el servicio.
4. Incumplimientos en la entrega de medicamentos y suministros
Capítulo 1.5.8 y 1.5.9 – Auditorías internas y Planes de mejora (pág. 22)
Dentro de los temas de auditoría interna y planes de mejora, la EPS incluyó proyectos de “Gestión Pagos medicamentos”, “Gestión de Medicamentos e insumos y material de osteosíntesis” y “Verificación del proceso de entrega de medicamentos a usuarios de Asmet Salud EPS S.A.S.”. Estos ítems demuestran que la propia entidad reconoce la necesidad de revisar y mejorar la gestión de pagos y entrega de medicamentos, lo que está alineado con la denuncia del SINUSP respecto a retrasos e incumplimientos en el suministro de medicamentos a usuarios vulnerables.
Capítulo 3.3.2 – Gestión del acceso (pág. 88)
Más adelante, la EPS indica que comenzó a medir el “Indicador de Oportunidad del Suministro Efectivo” para garantizar que los prestadores y proveedores cumplan los tiempos de entrega establecidos por la normativa. Reconoce que se realiza seguimiento semanal a los direccionamientos próximos a vencer y que la medición permitirá confirmar que los prestadores cumplan con los tiempos de entrega.
Este reconocimiento implica que en 2024 la entidad identificó problemas en la oportunidad y trazabilidad de la entrega de medicamentos y tecnologías, dando la razón a las quejas de pacientes y sindicatos.
5. Posible afectación a las Empresas Sociales del Estado (ESE)
El informe no aborda de manera explícita el impacto de una eventual liquidación sobre las ESE; sin embargo, la creciente morosidad, los altos pasivos y la limitada liquidez descritos en el componente financiero permiten inferir un riesgo directo para la red pública.
Al acumular deudas y retrasar el pago de servicios básicos, la EPS está comprometiendo la capacidad de financiación de hospitales y empresas sociales del Estado, lo que coincide con la advertencia de SINUSP sobre el posible descalabro de las ESE en caso de liquidación.
Conclusiones
El Informe de Gestión 2024 de ASMET SALUD EPS confirma varios de los aspectos planteados por el SINUSP en su Oficio 061 2025:
1. Riesgo de inviabilidad financiera: la propia EPS reporta un endeudamiento patrimonial negativo, márgenes operacionales en pérdidas y limitada liquidez.
2. Intervención prolongada: reconoce la intervención forzosa de la SNS y la prórroga de dicha medida.
3. Traslados masivos de afiliados: admite que el 72 % de los traslados se dirigieron a la Nueva EPS y que la rotación de afiliados alcanzó 365 %.
4. Aumento de la morosidad: reporta crecimiento del 38 % y 46 % en obligaciones pendientes con prestadores para PBS y presupuestos máximos, respectivamente, y anticipos pendientes de legalizar con morosidad >180 días.
5. Problemas en pagos y suministro de medicamentos: la EPS incluye auditorías específicas sobre pagos y entrega de medicamentos y señala que implementó un indicador de oportunidad del suministro efectivo.
En consecuencia, las alertas de SINUSP no son infundadas, ya que la propia ASMET SALUD EPS reconoce problemas financieros, operativos y de servicio que dan sustento a las afirmaciones del sindicato.
Este informe se anexa al Oficio SINUSP DIRN 064 2025 como respaldo técnico de las preocupaciones expresadas en el oficio 061.
Y lo que sí salta a la vista es que el doctor Raúl Andrés Munévar Niño, en su calidad de Agente Especial Interventor de ASMET SALUD EPS, parece haber pasado de largo las solicitudes del Oficio 061. Tal vez el documento se le quedó “guardado en borradores” o lo leyó con las gafas equivocadas, porque no ha mostrado la capacidad interpretativa que se esperaría de alguien en tan alta responsabilidad. Más aún, pareciera que ni siquiera le ha echado una hojeada al propio Informe de Gestión 2024 de ASMET SALUD EPS, donde la misma entidad reconoce muchas de las preocupaciones señaladas. Esa omisión, que en buen colombiano podría llamarse “pasar por alto lo que está en letras de molde”, no hace sino aumentar la intranquilidad ciudadana sobre la manera como se está llevando la interventoría.
Atentamente,
JHON FREDY CRIOLLO ARCINIEGAS
Presidente Nacional – SINUSP
LInk:
Informe: https://www.scribd.com/document/914558904/Informe-de-Gestion-Anual-2024-ASMET-SALUD-EPS-1
Analisis: https://www.scribd.com/document/914557583/Informe-de-analisis-del-Informe-de-Gestion-Anual-2024-de-Asmet-Salud-EPS
Asmet Salud EPS Supersalud Ministerio de Salud y Protección Social Gustavo Petro
Informe de Gestión Anual 2024 de Asmet Salud EPS.
