15/09/2026
Algunas reflexiones ante los cambios de ministerios en Cuba
En el pasado periodo de sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular fue aprobada la propuesta de reestructuración de los ministerios de la Administración Central del Estado, mediante la cual cesarán las funciones de nuestro ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (Citma) y estas serán asumidas por dos nuevos ministerios: el de Educación Superior, Ciencia y Tecnología; y el de Medio Ambiente, Hábitat y Recursos Hidráulicos. A propósito de este último y desde una perspectiva general, les comparto un texto de Ada Guzón, directora del Centro de Desarrollo Local y Comunitario (CEDEL).
“Si el Hábitat es el espacio físico donde viven y se reproducen comunidades biológicas, el Hábitat Humano lo constituye el lugar o entorno donde transcurre y se desarrolla la vida de las personas. Está compuesto por un conjunto de elementos, entre ellos la vivienda como sitio específico de residencia o recinto del individuo y la familia; el entorno inmediato, que contempla el barrio y sus servicios básicos; las infraestructuras o soporte técnico que deben garantizar todas las actividades necesarias; el espacio social, desde las relaciones comunitarias y la convivencia hasta las áreas públicas y recreativas; el entorno natural, el contexto cultural y el tejido económico.
Todo ello le confiere un CARÁCTER MULTIDIMENSIONAL y eso significa que las miradas deben hacerse desde lo ambiental, lo económico- productivo, lo socio- cultural y lo institucional. Por lo tanto, vincular Medio Ambiente, Hábitat y Recursos Hidráulicos es importante, pero no suficiente.
El Ordenamiento Territorial ha acompañado las grandes transformaciones del país desde su creación en 1961, de la mano del jefe de la Revolución: los planes agropecuarios, la industrialización, la división político- administrativa, la localización de inversiones e infraestructuras, el desarrollo del sistema de asentamientos humanos, el planeamiento de ciudades y pueblos, el turismo, entre otras. El sistema de Planificación Física formó cientos de técnicos medios y profesionales durante años que lograron colocar la actividad en el centro de los principales procesos del desarrollo en todo el país. Valiosas herramientas para los planes de ordenamiento en varias escalas fueron creadas y aplicadas, así como un sistema de información territorial que se mantenía actualizado por el esforzado trabajo de investigadores urbanos y de campo que lograban lo impensable con mínimos recursos.
Lamentablemente, la interrupción de la entrada continua de recursos humamos especializados y la pérdida de protagonismo en un conjunto de actividades trajo como consecuencia la disminución de su impacto, sobre todo en los territorios. Por lo tanto, otro punto de atención del nuevo organismo debería considerar las medidas necesarias para COLOCAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL LUGAR QUE NECESITA EL PAÍS en el contexto actual.
Sin tener toda la información de la propuesta, otro tema esencial sería definir sus funciones a partir de la identificación de los procesos que garantizan su cumplimiento con mayor eficiencia y efectividad, articulando quehaceres de las partes componentes DESDE UNA VISIÓN INTEGRADORA, diseñando además los puentes necesarios con otros para complementarlas.
Un aspecto esencial es llevar este análisis al municipio, en medio del proceso de descentralización que implementa la autonomía reconocida por la Constitución, transfiriendo competencias y re- creando fuertes relaciones horizontales que mueven a esa escala el poder decisional en lo concerniente a funcionamiento y desarrollo. El objetivo supremo del desarrollo municipal, cuyo instrumento es la Estrategia de Desarrollo Municipal- EDM, es satisfacer las necesidades de la sociedad local y, para ello, debe proveerla de un Hábitat adecuado. Por lo tanto, se requiere que la propuesta se corresponda con ello, brindando la oportunidad de integración de la Estrategia de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Territorial y Urbano, con lo cual finalmente se conectarían la decisión política en materia de desarrollo local y su soporte físico.
Puede ser un buen resultado si las decisiones se fundamentan en la inteligencia y la experiencia acumulada.
Foto Naturaleza Secreta
Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de Cuba Academia de Ciencias de Cuba Ministerio de Educación de la República de Cuba