27/07/2022
Evropské digitální právo zničí svobodu tisku na internetu
V německém deníku Frankfurter Allgemeine Zeitung byl v úterý 26. 7. 2022 otištěn pod tímto názvem článek profesora Christopha Fiedlera, předního německého odborníka zaměřeného na mediální právo a evropské právo, výkonného ředitele pro evropskou a mediální politiku Media Association of Free Press MVFP, předsedy Výboru pro právní záležitosti Evropské asociace časopiseckých médií EMMA a Evropské asociace vydavatelů časopisů ENPA, řádného profesora Lipské univerzity.
Ve svém příspěvku kritizuje, že Evropskou komisí navržený, Evropským parlamentem projednaný a přijatý Digital Services Act, který již před vstupem v platnost čeká na formální schválení ze strany členských zemí EU dává digitálním platformám vměšovat se do svobody legálně vydávaného tisku. Rozhodně nesdílí optimismus Evropské komise, která říká, že zákon je se svými ambicemi, regulací velkých hráčů a inovativním dohledem „světovou novinkou v regulaci digitálního prostoru“.
Zákon se řídí zásadou, opět podle Komise, že vše, co je nezákonné offline, by mělo být nezákonné také online. To je ale podle Fiedlera pro digitání prostředí nedostatečné a vzhledem k nerovnováze subjektů by měo spíše znít: „Vše, co je zakázáno offline, by mělo být nezákonné také online a že navíc mnoho toho, co je legální offline, může a mělo by být zakázáno online zprostředkovatelskými službami podle jejich vlastních norem.“
Jak uvádí ve svém článku Ch. Fiedler: „Zákon totiž platformám nejen ukládá zakročit proti nelegálním článkům v tisku. Rovněž platformy zmocňuje k „moderování obsahu“, tj. blokovat nebo jinak trestat zákonné články za neslučitelnost s vlastními užšími všeobecnými obchodními podmínkami (VOP). Limity ohlašování nevhodného obsahu pak neurčují obecné zákony, ale názory společnosti Facebook & Co. na to, co je škodlivé, nevhodné, neslušné nebo dezinformační. Zákonodárce EU svěřuje svobodu tisku na internetové platformě do rukou managementu monopolní platformy. Toto rozhodnutí bylo učiněno dobrovolně a záměrně. Existuje přitom dostatek návrhů na ochranu legálního tisku před blokováním velmi velkými platformami, které jinak umožňují distribuci obsahu tisku. Komise byla proti změně původního textu, stejně jako Rada EU. Pozměňovací návrh Výboru pro právní záležitosti Evropského parlamentu našel výraznou podporu, ale nikoliv potřebnou většinu.
Žádným řešením není povinnost platforem z čl. 12 odst. 2 zákona zohledňovat základní práva podle Listiny základních práv EU, včetně svobody projevu a svobody sdělovacích prostředků, „při uplatňování a prosazování“ omezení vyplývajících z Listiny základních práv EU v rámci jejich VOP. Ustanovení totiž dokonce potvrzuje, že platformy mohou svými VOP zavést vlastní omezení.
S požehnáním cenzuře ze strany platforem jde svoboda tisku stranou. Tištěný titul smí referovat o tezi, že virus by mohl pocházet z laboratoře velmoci. Digitální verze článku je ale blokována platformami jako konspirační teorie a dezinformace.
To vše by mohlo být zanedbatelné, pokud by platformy neměly význam pro distribuci tisku. Ale opak je pravdou. Podle studie agentury Reuters Institute z roku 2021 nyní necelá třetina 18 až 24letých používá sociální média jako hlavní zdroj zpráv. A podíl zejména mladších lidí, kteří přijímají tisk převážně nebo pouze prostřednictvím Facebooku a dalších platforem s cenzurou T&C, bude nadále růst. Stále více tisku bude podléhat obsahovým filtrům platforem, na které se vztahuje zákon o digitálních službách. A stále více čtenářů bude mít možnost vidět pouze tento filtrovaný tisk.
Svoboda tisku vyžaduje neutrální systém distribuce tisku, který distribuuje všechny legální publikace bez diskriminace. To se zatím daří celkem dobře. Všechny nápady a názory se tak mohou ucházet o přízeň čtenářů a o tom, které publikace jsou úspěšné, nakonec rozhodují čtenáři. Pokud je rostoucí podíl tradiční distribuce tisku nyní nahrazován výkonnými digitálními platformami nebo dokonce monopoly, existují pouze dvě možnosti. Obě tyto velmi velké platformy, pokud distribuci tisku vůbec umožňují, budou také povinny distribuovat legální tisk bez diskriminace na základě úsudku čtenářů. Pak je možná svoboda tisku v digitální budoucnosti, které mohou stále více dominovat platformy. Alternativně by novým monopolním distributorům mohlo být umožněno cenzurovat distribuovaný tisk podle svých vlastních norem. Pak bude u konce jak svoboda tisku, tak svoboda lidí na informace. Internetoví giganti konečně ovládnou svobodné utváření názoru. Volba této cesty se zdá být pro liberální demokracii přitažená za vlasy. EU to nyní přijímá zákonem o digitálních službách.“
Plný text článku Ch. Fiedlera přeložený do angličtiny a polštiny najdete níže. Zde je kopie původně otištěného textu v deníku Frankfurter Allgemeine Zeitung.
V souvislosti s článkem uvedl výkonný ředitel Unie vydavatelů Václav Mach: „Evropské vydavatelské asociace od samého počátku upozorňovaly relevantní zástupce Evropské komise a Evropského parlamentu na toto úzké místo návrhu nařízení Digital Services Act, o kterém hovoří Christoph Fieldler. K tomu se připojily i národní vydavatelské asociace v členských zemích EU, které na toto úskalí upozorňovaly národní reprezentace před projednáváním návrhu v rámci Rady EU. Do tohoto úsilí se zapojila zůstala nepochopena i Unie vydavatelů, jako profesní organizace vydavatelů tisku v papírové i digitální formě. Nyní se setkáváme s nedobrým výsledkem tohoto nepochopení a nerespektování názorů a stanovisek vydavatelů a můžeme očekávat negativní dopady na svobodu tisku.“
Zdroj: vlastní zpráva
Text článku v angličtině, polštině a němčině viz: http://www.unievydavatelu.cz/cs/home/aktuality/4103-evropske_digitalni_pravo_znici_svobodu_tisku_na_internetu
Unie vydavatelů (založena 1990) sdružuje většinu vydavatelů celostátních a regionálních deníků a výraznou většinu rozhodujících vydavatelů časopisů.