
16/07/2025
🛑🔴 🇩🇯🇸🇴🇪🇹🇪🇷🇰🇪 🇨🇦 ➪ 🟥Masses salariales des EPA : une initiative salutaire, mais incomplète.
Le ministre des Finances a récemment demandé la transmission des masses salariales des Établissements Publics Administratifs (EPA) pour les années 2022 à 2024. Une décision qui va dans le bon sens, dans un contexte où la transparence et la rigueur budgétaire sont plus que jamais nécessaires. Mais cette initiative, aussi louable soit-elle, reste incomplète.
Pourquoi exclure l’année 2025 ?
Alors que les tensions s’intensifient dans plusieurs EPA entre les nouveaux agents comptables et des Directeurs Généraux (DG) exigeant des salaires largement supérieurs au plafond réglementaire — parfois au-delà du million de francs — il est étonnant que l’année en cours ne soit pas concernée. Cette omission est d’autant plus préoccupante que ces dérives salariales deviennent la norme dans plusieurs établissements.
Une double comptabilité de la paie ?
Autre lacune majeure : l’absence d’exigence de signature conjointe entre le DG et l’agent comptable sur les états de paie. Dans la pratique, certains DG transmettent un état de paie conforme pour la forme, tout en mettant en œuvre un autre, gonflé artificiellement, pour le paiement effectif.
Les conséquences sont graves :
Salaires démesurément majorés
Primes accordées sans base légale, souvent sur simple note interne
Aucune délibération du Conseil d’Administration
Pressions et représailles contre les agents comptables intègres
L’exemple révélateur du FDED
Le cas de l’agent comptable du FDED en est une illustration frappante. Celui-ci a été écarté pour avoir refusé de valider une augmentation de salaire illégale en faveur de la DG. Ce limogeage n’est pas un cas isolé, mais un symptôme d’un système gangréné par l’impunité.
Une erreur : remplacer les agents comptables par des Directions Financières
La tentation de supprimer la fonction d’agent comptable pour la remplacer par une Direction Financière rattachée au DG serait une faute majeure. Un Directeur Financier, par définition, dépend hiérarchiquement du DG et ne pourra pas s’y opposer. Cela reviendrait à institutionnaliser le conflit d’intérêts.
Ce qu’il faut faire : renforcer les gardiens des finances publiques
Il est urgent de :
Protéger les agents comptables face aux pressions politiques et hiérarchiques
Créer une structure indépendante regroupant les agents comptables, sous la tutelle directe de la Trésorerie Générale, comme c'était le cas par le passé
Rendre la Direction de la Comptabilité Publique (DCP) plus active et responsable, au lieu de la passivité actuelle qui frôle la complicité
La transparence ne doit pas être cosmétique
Il ne suffit plus de publier des chiffres et d'organiser des audits de façade. Il faut empêcher les abus en amont, protéger ceux qui alertent, et mettre fin à l’impunité de ceux qui détournent les règles pour s’enrichir.
Protégeons ceux qui protègent les finances publiques. Pas ceux qui les pillent.