14/11/2025
რა ცვლილებები იგეგმება თავშესაფრის მაძიებელთათვის 2026 წელს? 🇪🇺🇫🇷
2026 წელი საფრანგეთში თავშესაფრის სისტემისთვის გარდამტეხი იქნება. ცვლილებები, რომლებიც უშუალოდ შეეხებათ თავშესაფრის მაძიებლებს (demandeurs d'asile), განპირობებულია ორი ძირითადი ფაქტორით: ევროკავშირის ახალი, მასშტაბური პაქტით და საფრანგეთის შიდა კანონმდებლობის რეფორმით. ამ რეფორმების მიზანია პროცედურების დაჩქარება, საზღვრის კონტროლის გამკაცრება და ევროპულ დონეზე მეტი სოლიდარობის უზრუნველყოფა.
I. ევროპული ზეგავლენა: მიგრაციისა და თავშესაფრის პაქტი
2024 წლის მაისში ევროკავშირის მიერ დამტკიცებული მიგრაციისა და თავშესაფრის პაქტი საფრანგეთის იმიგრაციულ პოლიტიკაზე ფუნდამენტურ გავლენას მოახდენს. პაქტის მიზანია, თავიდან იქნას აცილებული ის ქაოსი და დატვირთვა, რაც 2015 წლის მიგრაციული კრიზისის დროს დაფიქსირდა. მისი სრული დანერგვა ევროკავშირის წევრ ქვეყნებში 2026 წლის ივნისისთვისაა დაგეგმილი.
1. გამკაცრებული კონტროლი საზღვარზე (Le Filtrage aux Frontières)
ევროპული პაქტის უმთავრესი სიახლე არის სასაზღვრო ფილტრაციის სისტემის შემოღება.
საზღვარზე შემოწმება: ევროკავშირის საგარეო საზღვრებზე (პრაქტიკულად, პირველი შესვლის წერტილში) დაიწყება თავშესაფრის მაძიებელთა სწრაფი შემოწმება. ეს პროცედურა მოიცავს იდენტობის, უსაფრთხოების რისკებისა და ჯანმრთელობის მდგომარეობის შეფასებას.
ტერიტორიაზე დაშვების შეზღუდვა: იმ პირებს, რომელთა მოთხოვნასაც დაბალი აღიარების მაჩვენებლის მქონე ქვეყნიდან წარმოშობის გამო თავიდანვე დაბალი შანსი აქვს, შესაძლოა არ მიეცეთ საფრანგეთის (ან სხვა წევრი ქვეყნის) ტერიტორიაზე შესვლის უფლება პროცედურის დასრულებამდე. მათ მოთავსება მოხდება სპეციალურ სასაზღვრო რეტენციის ზონებში (zones de rétention frontalière). ეს ფაქტობრივად ზღუდავს მათ თავისუფალ გადაადგილებას ევროკავშირში.
🚧🚧🚧
ეს საკითხი ყველაზე მტკივნეული თემაა 2026 წლის ცვლილებებში, ამიტომ დეტალურ ინფორმაციას აღნიშნულ თემაზე სხვა პოსტში უფრო დეტალურად მოგაწვდით.
🚧🚧🚧
2. დუბლინის სისტემის რეფორმა და სოლიდარობა
პაქტი ეცდება „დუბლინის“ სისტემის ნაკლოვანებების გამოსწორებას:
პასუხისმგებლობის გამყარება: გაძლიერდება წესი, რომ თავშესაფრის მოთხოვნა უნდა განიხილოს იმ ქვეყანამ, სადაც პირი ევროკავშირის ტერიტორიაზე პირველად შევიდა.
სოლიდარობა: დაინერგება სავალდებულო სოლიდარობის მექანიზმი. ეს ნიშნავს, რომ საფრანგეთს, როგორც ევროკავშირის მდიდარ წევრს, დაევალება დახმარება გაუწიოს იმ ქვეყნებს (იტალია, საბერძნეთი), რომლებიც მიგრანტების დიდი ნაკადის ქვეშ არიან. ეს დახმარება შეიძლება გამოიხატოს როგორც ფინანსურ მხარდაჭერაში, ისე თავშესაფრის მაძიებელთა გარკვეული რაოდენობის მიღებაში (გადამისამართებაში).
II. საფრანგეთის ეროვნული რეფორმები: დაჩქარება და ინტეგრაცია
პრეზიდენტ ემანუელ მაკრონის ადმინისტრაციის მთავარი მიზანია „მოთხოვნის დამუშავების დროის შემცირება“. ეს ასახულია 2024 წლის იანვრის იმიგრაციის კანონში, რომლის სრული განხორციელება 2026 წლისთვის იგეგმება.
1. დროის ლიმიტები და მართლმსაჯულების დაჩქარება
საფრანგეთის ადმინისტრაციული და სასამართლო ორგანოები მიზნად ისახავენ რეკორდული ვადების მიღწევას:
OFPRA-ს (თავშესაფრის დაცვის ფრანგული ოფისი) მიზანი: 2026 წლისთვის საქმეების განხილვა 180 დღეში უნდა დასრულდეს, ხოლო 2028 წლისთვის - 90 დღეში. ამის მისაღწევად, OFPRA-ს ემატება ახალი კადრები (+48 სრულ განაკვეთზე ეკვივალენტური პოზიცია).
CNDA-ს (თავშესაფრის ეროვნული სასამართლო) დატვირთვა: CNDA-ში გასაჩივრების პროცესებიც დაჩქარდება. ეს ნიშნავს, რომ უარყოფითი პასუხის შემთხვევაში, ბინადრობის ნებართვის მიღების პროცესი უფრო სწრაფად დასრულდება, რაც, თავის მხრივ, OQTF-ის (ტერიტორიის დატოვების ვალდებულება) აღსრულების დაჩქარებას შეუწყობს ხელს.
2. საცხოვრებელი და დასაქმება
საცხოვრებლის ოპტიმიზაცია: 2026 წლის ბიუჯეტი მოიცავს რესურსებს თავშესაფრის მაძიებელთა კონკრეტულ სტრუქტურებში (DNA, Hébergement d'Urgence) განთავსების გასაუმჯობესებლად, რათა შემცირდეს მათი განთავსება სასტუმროებში, რაც სახელმწიფოსთვის ძვირია.
დასაქმება (დებატები): აქტიურად განიხილება წინადადება, რომ თავშესაფრის მაძიებელთათვის მუშაობის უფლება მიეცეს მოთხოვნის დაწყებისთანავე, და არა ტრადიციული 6-თვიანი ლოდინის შემდეგ. ეს ცვლილება, თუ კანონში აისახება, მნიშვნელოვნად შეამსუბუქებს სახელმწიფოს ფინანსურ ტვირთს და დააჩქარებს ინტეგრაციას.
3. ინტეგრაციის გაძლიერება და ენის მოთხოვნები
საფრანგეთი მკაცრდება ინტეგრაციის მოთხოვნებთან დაკავშირებით, რაც უშუალოდ უკავშირდება ბინადრობის ნებართვის განახლებას.
ენის დონის ზრდა: ინტეგრაციის გაძლიერების ფარგლებში, უცხოელ მოქალაქეებს, მათ შორის თავშესაფრის მიმღებებს (რომლებსაც უკვე მიღებული აქვთ სტატუსი), მოეთხოვებათ ფრანგული ენის ცოდნის უფრო მაღალი დონე გრძელვადიანი დოკუმენტების მისაღებად:
მრავალწლიანი ბარათი: მოთხოვნა რჩება A2 დონეზე.
რეზიდენტის ბარათი (10 წლიანი): მოთხოვნა იზრდება B1 დონეზე (საუბრისა და წერის საშუალო დონე).
დასკვნა: 2026 წლის რეფორმები მიმართულია სისტემის დაჩქარებისკენ და საზღვრების გამკაცრებისკენ. მთავრობის გზავნილი ნათელია: სწრაფი დაცვა მათთვის, ვისაც ეს სჭირდება, და სწრაფი გაძევება მათთვის, ვინც ვერ აკმაყოფილებს მოთხოვნებს. თავშესაფრის მაძიებელთათვის ეს ნიშნავს, რომ პროცედურები იქნება უფრო ხანმოკლე, მაგრამ შესაძლოა უფრო მკაცრი შესვლის ეტაპზე.
#საფრანგეთი #მიგრაცია #თავშესაფარი #ევროპულიპაქტი #2026წელი