25/07/2025
Леван Микаа: «Ключевой вопрос конституционной реформы — сделать борьбу за власть цивилизованной, парламентской, эволюционной».
Рабочая группа парламента по конституционной реформе готова презентовать итоги работы в части перераспределения полномочий между президентом и парламентом. Политик и общественный деятель, председатель Комитета по защите суверенитета Республики Абхазия Леван Микаа рассказал о мотивации для проведения реформы и о наиболее важных её аспектах.
– Появились публикации о том, как продвигается работа над изменением Конституции. Можете поделиться своими соображениями о сути предлагаемых изменений?
– Я не хотел бы давать оценки до того, как состоится презентация и мы увидим конкретный документ. Но вопрос о необходимости конституционной реформы давно созрел, а новое избирательное законодательство должно стать первым шагом к конституционной реформе. Тридцатилетняя практика отсутствия партий в парламенте показывает, что альтернативы партийному строительству через парламент нет. Пока этого нет, у нас формируются «большевистские» или революционные партии, стремящиеся к захвату власти через перевороты.
Есть два пути партийного развития:
Эволюционный — партии представлены в парламенте и влияют на исполнительную власть, участвуя в ее формировании.
Революционный — «большевистские» партии, цель которых — захват власти и дальнейшая узурпация.
Мы много раз сталкивались с тем, что группа, приходившая к власти, начинает ею злоупотреблять, а механизмов общественного контроля нет.
– Как присутствие партий в парламенте изменит его работу? Что станет с «большевистскими партиями»?
– Присутствие партий — первый шаг. Второй — перераспределение полномочий между президентом и парламентом. Нужна сбалансированная система, при которой формирование правительства происходит совместно с парламентом, а власть президента ограничена.
– У нас мажоритарная система. Почему мажоритарии не могут обеспечить такой баланс?
В последние годы выборы настолько монетизированы, что власть монопольно может формировать корпус мажоритарных депутатов: она приходит в округ, делает там дороги, ставит новые трансформаторы, использует даже прямой подкуп избирателей и получает того кандидата, который ей нужен. И альтернативы этому нет.
В случае же партийного присутствия в парламенте проправительственные и оппозиционные депутаты делят места.
Последние президентские выборы в первом туре показали, что президент не набрал больше половины голосов, за него проголосовали около 40% избирателей. И это отражает сегодняшнюю реальность: электоральная поддержка власти не более 40%, а 60% - это люди с другим видением, их мнение отличается от того, что делает и декларирует власть, но они нигде не представлены. Их присутствие в парламенте изменит ситуацию.
– Часто возражают, что оппозиционные партии будут финансироваться извне.
– Эти страхи преувеличены. Власть не монолитна — в ней два-три центра, оппозиция так же неоднородна. Провластные партии не нуждаются во внешнем финансировании, а купить всех оппонентов невозможно.
– Но можно же «купить» старую партию?
– Одну — возможно, всех — нет. Оппозиция борется за власть и часто приходит к ней неконституционным путём, что утомляет общество.
Революция всегда возможна, это право народа на свое самоопределение, никто его отнять у абхазского народа не может. Но мы сделаем борьбу за власть цивилизованной, парламентской, эволюционной. И такой парламент будет отражать ту политическую реальность, которая складывается. Будет понятно, на чьей стороне большинство, чьи идеи оно поддерживает, и в стенах парламента начнется реальная борьба идей и конкуренция, ее сегодня нет ни внутри власти, ни в парламенте. А без конкуренции развития нет. Сегодня конкуренция идей у нас происходит на улице, пусть это будет в парламенте.
– Какая судьба ждёт «революционные партии»?
– Революционные идеи со временем становятся эволюционными. Если реформы идут поступательно, потребность в революционности отпадает. Без поддержки такие партии маргинализируются.
– Какое соотношение мажоритариев и партийных списков оптимально?
– Пятьдесят на пятьдесят. При этом необходимо укрупнить мажоритарные округа — например, вместо трёх сёл объединить шесть. Чем больше интересов в округе, тем сложнее подкупать избирателей.
– Все говорят о «качестве парламента». Как его повысить?
– Если половина депутатов пройдёт по мажоритарным спискам в укрупнённых округах, а половина — по партийным спискам, качество парламента возрастёт. С таким составом можно реально перераспределить полномочия и сбалансировать президентскую власть.
– Какой должна быть конструкция перераспределения полномочий?
– Дождёмся презентации рабочей группы. Они учитывают опыт стран с развитой демократией.
Главное — чтобы у народа были рычаги контроля над исполнительной властью и над коррупцией, разъедающей государство.
– Какие первоочередные задачи стоят перед реформой?
– Минимизировать коррупцию, взять под контроль финансовые потоки, сделать прозрачным распределение земли и других ресурсов. Нам нужны независимые суды и прокуратура, реальные антикоррупционные механизмы — инструменты, способные обуздать чиновничий произвол. Именно в этом суть реформы.
