02/10/2026
Tiranija mišljenja jednog čovjeka
Osnivači američkog ustavnog sustava odvojili su mač od novčanika i podijelili vladinu moć s razlogom, piše sudac Andrew Napolitano.
Autor: Andrew P. Napolitano
U Americi imamo Ustav koji sprječava percepciju i stvarnost tiranije mišljenja jednog čovjeka.
Peti amandman Ustava jasno daje do znanja da ako vlada želi život, slobodu ili imovinu, ne može ih uzeti izvršnom naredbom, već samo pravičnim postupkom - poštenim suđenjem pred porotom i svim njegovim ustavnim zaštitama; a Članak I jasno daje do znanja da ako vlada želi rat, ne može ga započeti izvršnom naredbom, već samo deklaracijom Kongresa.
Također imamo Ustav koji osigurava podjelu vlasti u saveznoj vladi.
Kongres piše zakone, prisvaja novac poreznih obveznika i sredstva posuđena u njihovo ime te objavljuje rat kada su Sjedinjene Države u opasnosti od neposredne inozemne prijetnje.
Predsjednik provodi zakone, troši novac kako Kongres usmjerava i vodi ratove koje je Kongres odobrio.
Sudstvo odlučuje što Ustav i zakoni znače te, ako se pravilno ospore, utvrđuje jesu li predsjednik i Kongres ili države obavljali svoje dužnosti zakonito i ustavno.
Središnje ustavno pitanje nije vjeruje li predsjednik iskreno da su njegove politike potrebne. Pitanje je dopušta li Ustav da osobna sloboda i ograničena vlada ovise o mišljenju jednog čovjeka. To je opasnost izvršne vlasti bez učinkovite zakonodavne i sudske kontrole.
Pravedno čitanje Ustava počinje s istinom: predsjednička moć nije ono što predsjednik smatra da jest. To je samo ono što Ustav i zakoni stvarno daju.
Razmotrite napade administracije na brodove za navodnu trgovinu drogom. Predsjednik Donald Trump kaže da je naredio vojnim snagama da napadnu brodove za trgovinu narkoticima i opisuje operaciju kao dio svoje kampanje protiv fentanila i kartela.
Ali ustavno pitanje odvojeno je od predsjednikove karakterizacije meta. Osoba osumnjičena za trgovanje drogom - ili čak masovno ubojstvo - time se ne osuđuje na smrt. Kaznena krivnja uvijek zahtijeva optužbu, dokaze i presuđivanje u skladu sa zakonom, prije kažnjavanja.
Ova ubojstva na brodovima su nezakonita izvansudska pogubljenja. Na jeziku koji svi Amerikanci razumiju, to su ubojstva.
Isto načelo vrijedi i za Iran. Tvorci ustava namjerno su podijelili ratne ovlasti. Članak I. daje Kongresu ovlasti da objavi rat, odobri vojnu silu, regulira oružane snage i kontrolira proračunska sredstva.
Članak II. čini predsjednika vrhovnim zapovjednikom. Ta je razlika važna. Predsjednik zapovijeda snagama; Kongres određuje gdje i pod kojim okolnostima predsjednik to čini.
Trump je otvoreno proglasio američku blokadu Hormuškog tjesnaca i rekao da Sjedinjene Države kontroliraju koji brodovi prolaze kroz njega. Također je nametnuo sankcije kojima se milijunima nevinih Iranaca uskraćuje hrana, lijekovi i stabilnost valute.
Čak je prijetio da će ubiti sve Irance - osim tisuća koje je već ubio - ako se uskoro ne postigne mirovni sporazum.
Te izjave ističu ono što je Ustav osmišljen kako bi spriječio jednu osobu da sama rješava: Trebaju li Sjedinjene Države voditi vojna i ekonomska neprijateljstva protiv stanovništva druge nacije.
Kongres se više p**a opirao tretiranju iranskog sukoba kao pitanja isključivo u predsjedničkoj diskreciji. Prije samo dva tjedna, podrška Trumpovom ratu nije uspjela dobiti većinu u oba doma Kongresa.
Niti predsjednikova osobna procjena iranskih nuklearnih namjera ne može riješiti to pitanje. Izvješće o usklađenosti njegovog State Departmenta iz 2018. godine navodi da Iran ispunjava svoje obveze o neširenju nuklearnog oružja, a američke obavještajne službe s visokom sigurnošću su procijenile da je Iran zaustavio svoj program nuklearnog oružja 2003. godine.
Godine 2020. njegov State Department ponovno je izjavio da Iran tada nije bio uključen u ključne aktivnosti povezane s dizajniranjem i razvojem nuklearnog oružja. Godine 2025. njegov ravnatelj Nacionalne obavještajne službe svjedočio je da je cijela američka obavještajna zajednica i dalje procjenjivala da Iran ne gradi nuklearno oružje.
Same te činjenice utvrđuju nešto ustavno važno: predsjednikovo osobno uvjerenje - bilo da je informiran ili ne - nije dokaz ili zakon ili zamjena za odobrenje Kongresa.
Isto tekstualno načelo odnosi se i na domaću potrošnju i oporezivanje. Članak I. određuje da samo Kongres može uvoditi poreze, a novac se iz državne blagajne može povlačiti samo u skladu s odobrenim sredstvima utvrđenim zakonom.
Iako je Vrhovni sud poništio Trumpove carine, on ih i dalje nameće. Iako Kongres nije odobrio sredstva za Trumpove projekte taštine, on i dalje troši novac poreznih obveznika na njih.
Ustav ne daje nijednoj grani vlasti carte blanche. Podijelio je vlasti upravo zato što zakonodavci, predsjednici i suci mogu podleći korupciji vlasti - i svi mogu biti u krivu.
To je dublje značenje tiranije mišljenja jednog čovjeka. Opasnost nije samo u tome što bi jedan predsjednik mogao biti u krivu. Opasnost je u tome što ustavni sustav postaje besmislen ako zaključci jednog čovjeka o ratu, kriminalu, oporezivanju, potrošnji, stranim prijetnjama ili nacionalnoj sigurnosti postanu jedina osnova za vladine akcije - posebno akcije koje ubijaju nevine.
Osnivači su odvojili mač od novčanika i podijelili vladinu moć jer su razumjeli istinu: osobna sloboda i ograničena vlada ne mogu dugo opstati ako su povjerene mišljenju jednog čovjeka.
Andrew P. Napolitano, bivši sudac Višeg suda New Jerseyja, bio je viši sudski analitičar na Fox News Channelu i voditelj podcasta Judging Freedom . Sudac Napolitano napisao je sedam knjiga o Ustavu SAD-a. Najnovija je Su***de Pact: The Radical Expansion of Presidential Powers and the Lethal Threat to American Liberty
The Founders separated the sword from the purse and divided governmental power because they understood a truism: Personal liberty and limited government cannot long survive when entrusted to one man’s opinion.
Since 1987, the writers we represent and publish start discussions, arguments and even controversies. Love them or hate them, you can’t ignore them.