01/02/2022
SĄDY UCHYLAJĄ KOLEJNE KARY COVIDOWE
Siłownie, kluby fitness,restauracje czy salony kosmetyczne. Przedsiębiorcy prowadzący różnego rodzaju działalność gospodarczą, od czasu walki z pandemią mogli zetknąć się z ryzykiem nałożenia na nich kar finansowych, za niestosowanie się do ustanowionych zakazów i nakazów.
O ile organy administracji rządowej wydają decyzje w przedmiocie nakładania kar pieniężnych na podmioty, które nie zastosowały się do wprowadzonych restrykcji, o tyle sądy administracyjnie wszystkich szczebli stwierdzają niekonstytucyjność przepisów wprowadzających tego typu ograniczenia i uchylają wcześniejsze decyzje.
W orzecznictwie sądów administracyjnych wskazuje się, że rozporządzenie, chociaż formalnie wchodzi do systemu prawa, to jednak w istocie jest pozbawione mocy obowiązującej w tym znaczeniu, że organ państwa, który je wydaje nie może na jego podstawie władczo kształtować sytuacji prawnej obywateli.W takiej sytuacji regulacje zawarte w rozporządzeniu wydanym przy wykorzystaniu delegacji ustawowej, które nie mają jednoznacznego, ścisłego odniesienia do treści tej delegacji, nie mogą być stosowane (por. wyrok NSA z 8 września 2021 r., II GSK 602/21).
Sądy wskazują również, że sam przepis ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych (do którego odwołuje się rozporządzenie), w art. 46b pkt 2 przewiduje jedynie ogólną możliwość ustanawiania w rozporządzeniu czasowego ograniczenie określonych zakresów działalności przedsiębiorców. Wskazany przepis nie zawiera jakichkolwiek wytycznych, co do zakresu - w jakich okolicznościach lub dla jakiego typu działalności gospodarczej takie ograniczenie mogłoby być wprowadzone w rozporządzeniu wykonawczym (por. wyrok WSA w Krakowie z 12 kwietnia 2021 r., III SA/Kr 1306/20). Analogiczna sytuacja dotyczy możliwości ustanowienia w rozporządzeniu czasowego ograniczenia funkcjonowania określonych instytucji lub zakładów pracy (art. 46b pkt 1u.z.z.z.).
Ponadto, chociaż oceniane przez sądy zakazy, nakazy i ograniczenia uznawane za uzasadnione
- z punktu widzenia walki z pandemią, to w świetle ostatniego orzecznictwa,tryb ich ustanawiania prowadzi do naruszenia podstawowych standardów konstytucyjnych i praw (por. wyrok NSA z dnia 8 września 2021 r., II GSK 606/21, wyrok SN z 29 czerwca 2021 r., II KK 255/21, LEX nr 3207608).
Tomasz Jakubiak
radca prawny
Źródło:
https://sip.lex.pl/ #/jurisprudence/523369223/1/ii-sa-go-820-21-upowaznienie-do-czasowego-ograniczenia-okreslonych-zakresow-dzialalnosci...?cm=URELATIONS
https://sip.lex.pl/ #/jurisprudence/523312025/1/iii-sa-gd-583-21-legalnosc-kar-za-naruszenie-ograniczen-zwiazanych-z-epidemia-covid-wyrok...?cm=URELATIONS
https://sip.lex.pl/ #/jurisprudence/523300108/1/iii-sa-gd-424-21-niedopuszczalnosc-wprowadzenia-ograniczenia-prowadzenia-dzialalnosci...?cm=URELATIONS
https://sip.lex.pl/ #/jurisprudence/523217930/1/iii-sa-kr-924-20-kompetencja-rady-ministrow-do-okreslenia-zagrozonego-obszaru-wraz-ze-wskazaniem...?cm=URELATIONS
https://sip.lex.pl/ #/jurisprudence/523210453/1/iii-sa-lu-448-20-wyrok-wojewodzkiego-sadu-administracyjnego-w-lublinie?cm=URELATIONS
https://sip.lex.pl/ #/jurisprudence/523382062/1/iv-sa-po-568-21-wyrok-wojewodzkiego-sadu-administracyjnego-w-poznaniu?cm=URELATIONS