06/05/2025
🚸 ⚡ СІМЕЙНІ ВИПЛАТИ ДЛЯ ІНОЗЕМЦІВ У ПОЛЬЩІ ЗА НОВИМИ ПРАВИЛАМИ: ЩО ВІДОМО
✍️ Міністерство внутрішніх справ і адміністрації Польщі представило проєкт закону про верифікацію права на сімейні виплати для іноземців та про внесення змін до деяких законів
Проєкт закону UD229, який перебуває на розгляді польського уряду, має на меті внесення змін до правил надання та виплати сімейних виплат для іноземців, які перебувають у Польщі. Ключовим завданням законопроєкту є покращення верифікації права на ці виплати, що має запобігти зловживанням. А також забезпечити те, що фінансові виплати отримують лише ті іноземці, які дійсно мають на неї право та перебувають на території Польщі.
За даними польських урядовців з 2014 року спостерігається значне збільшення притоку іноземців до Польщі, як з економічною метою, так і у зв'язку з ситуацією на території України (захоплення Криму Росією та подальша повномасштабна агресія Росії проти України). Починаючи з 2020 року, значно зросла також кількість заяв про легалізацію перебування іноземців з третіх країн. Як наслідок, Польща перетворилася з типової країни еміграції на країну міграції-еміграції зі зростаючим припливом іноземців. Згідно з різними статистичними даними, наразі в Польщі проживає від 2,3 до 2,5 млн іноземців, чиє перебування можна визнати довгостроковим (перебування в Польщі понад 12 місяців).
Досвід багатьох країн з великою кількістю іноземців свідчить про ризик використання іноземцями системи соціальної політики для отримання додаткового доходу або використання сімейних та соціальних виплат як альтернативи пошуку праці та працевлаштуванню. Запропоновані рішення спрямовані на те, щоб уможливити обмін та порівняння даних про іноземців між різними державними реєстрами Польщі, що призведе до ефективного усунення зловживань.
☝️ ОСНОВНІ ЗМІНИ ЩОДО ВИПЛАТ ІНОЗЕМЦЯМ
Основні пропоновані МВСіА Польщі зміни, які були опубліковані на урядовому порталі:
1️⃣. Створення каталогу (переліку) іноземців, які зобов'язані мати номер PESEL з метою однозначної ідентифікації заявника та дитини, на яку виплачується допомога. Тобто іноземці, які претендують на сімейні виплати в Польщі, будуть зобов'язані мати номер PESEL. Для громадян України, які прибули до Польщі у зв'язку з воєнними діями та отримали статус UKR, номер PESEL значною мірою вже є стандартом, однак це положення формалізує цю вимогу в контексті сімейних виплат.
2️⃣. Надання онлайн доступу до даних іноземців (включаючи номер PESEL) з Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności до Національного реєстру іноземців (Krajowego Rejestru Cudzoziemców), який ведеться Головним комендантом Прикордонної служби, з метою забезпечення сумісності даних у державних реєстрах;
3️⃣. Надання можливості Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) Польщі для виплати допомоги або її утримання перевіряти в реєстрі, який веде Головнокомандувач Прикордонної служби, виконання умови перебування іноземців на території Республіки Польща;
4️⃣. Внесення змін до Закону від 24 вересня 2010 р. «Про реєстр населення», спрямовані на перевірку проживання дітей на території Республіки Польща під час присвоєння номера PESEL та уможливлення збору в реєстрі PESEL інформації про тип проїзного документа іноземця.
5️⃣. Зміни до Закону від 11 лютого 2016 року «Про державну допомогу на виховання дітей», спрямовані на те, щоб пов'язати право на допомогу на виховання дітей для іноземців з третіх країн з активністю на ринку праці та навчанням дітей у польській школі;
6️⃣. Оновлення Закону від 12 березня 2022 року «Про допомогу громадянам України у зв'язку зі збройним конфліктом на території цієї держави», які ставлять виплату допомоги на виховання дитини в залежність від активності батьків на ринку праці та уточнюють положення про право на допомогу для дітей віком до 18 років, які вже не навчаються в середній школі;
7️⃣. Додаткові зміни до Закону від 15 травня 2024 року про підтримку батьків у їхній професійній діяльності та у вихованні дитини - «Aktywny rodzic», які передбачають можливість припинення виплати допомоги у разі недотримання встановлених законом передумов.
Наразі вимушені мігранти з України, чиє перебування на території Польщі визнається легальним згідно зі спецзаконом про допомогу громадянам України у зв'язку зі збройним конфліктом, мають доступ до низки сімейних виплат на умовах, близьких до громадян Польщі.
Доступ до цих виплат обумовлений виконанням критеріїв, визначених як у спецзаконі, так і у відповідних польських законах, що стосуються конкретної виплати. Ключові вимоги для громадян України – це легальне перебування на підставі спецзакону (підтверджене номером PESEL зі статусом UKR) та, у випадку деяких виплат, відповідність критерію доходу (наприклад, для сімейної допомоги).
Аналіз нового законопроєкту про верифікацію права на виплати для іноземців може мати суттєві наслідки для вимушених мігрантів з України:
Адже фактично проєкт закону UD229 однозначно має на меті ущільнення системи та кращий контроль за виплатою допомоги. Для вимушених мігрантів з України найістотніші наслідки можуть стосуватися посилення вимог, пов'язаних з фактичним перебуванням на території Польщі, потенційного пов'язання права на виплати з освітою дітей у польській системі освіти, а також загального зростання вимог в процесі верифікації прав на виплат.
Особи, які планують тривале перебування за межами Польщі або ті, чиї діти не охоплені польською системою освіти, повинні стежити за подальшою роботою над проєктом та бути готовими до потенційних змін, що вплинуть на їхнє право на сімейні виплати.
Це особливо актуально в контексті частих поїздок громадян України між Польщею та Україною. Нагадаємо, що чинні положення спецзакону передбачають втрату статусу UKR (і, відповідно, права на виплати) після виїзду з Польщі на певний термін (наразі 30 днів), однак нові положення можуть запровадити більш суворі або часті перевірки саме в контексті отримання виплат.
📅 Планований термін прийняття проєкту Радою Міністрів – II квартал 2025 року, що означає, що положення можуть набути чинності найближчим часом, потенційно ще у 2025 році.
Опрацьовано на підставі: https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-o-weryfikacji-prawa-do-swiadczen-na-rzecz-rodziny-dla-cudzoziemcow-oraz-o-zmianie-niektorych-ustaw
#польща #українцівпольщі
