25/08/2026
Dezbaterea economiștilor români, motorul, vehiculul și cearta de douăzeci de ani.
În ultimele zile ale lui decembrie 2004, guvernul abia instalat al lui Călin Popescu-Tăriceanu aproba cota unică de 16%, în vigoare de la 1 ianuarie 2005. „Introducerea cotei unice de impozitare este o măsură corectă și necesară”, spunea atunci premierul, convins că „banii pentru pensii care lipsesc sunt la evazioniști”. Două decenii mai târziu, economiștii români încă se ceartă dacă a fost cea mai inspirată decizie fiscală a tranziției sau păcatul originar al bugetului de azi. Am adunat vocile principale, cu citate exacte, și merită spus din capul locului că linia de front nu desparte instituții, ci trece chiar prin mijlocul lor.
Înainte de argumente, o lămurire de dicționar, ca să pornim toți din același loc. Cota unică înseamnă că toată lumea plătește același procent din venit, indiferent cât câștigă, la noi, 10% astăzi: același procent și pentru salariul minim, și pentru salariul unui director. Impozitarea progresivă înseamnă procente care cresc odată cu venitul, de regulă cu un prag neimpozitat pentru veniturile mici, cote moderate pentru cele mijlocii și cote mai mari pentru vârfuri; așa funcționează majoritatea statelor europene. Fiecare sistem are avantaje și costuri, și exact despre ele se ceartă economiștii de mai jos.
De o parte, tabăra impozitării progresive. Daniel Dăianu, președintele Consiliului Fiscal, e cel mai direct: „Argumentele că echitabilă este cota unică, după mine, mi se par ridicole”, spunea în 2026; încă din 2022 descria sistemul nostru fiscal drept „un șvaițer” care „nu este transparent, nu promovează echitatea”, cu atâtea scutiri, „noi nu mai avem cotă unică în România, am ajuns la un sistem de impozitare regresiv”, regresiv, adică răsturnat: prin scutirile acordate unor categorii întregi, cei cu venituri mari ajungeau să dea statului, proporțional, mai puțin decât cei cu venituri mici. Florin Georgescu, prim-viceguvernatorul BNR, întrebat în 2017 când ar trebui introdusă impozitarea progresivă, a răspuns într-un singur cuvânt: „Ieri!”, în opinia lui, cota unică „a redus birocrația”, dar „a crescut corupția și evaziunea fiscală”. Iar Valentin Lazea, economistul-șef al BNR, a formulat încă din 2020 trei motive pentru revenirea la progresivitate: nevoia de venituri la buget, polarizarea socială ajunsă „la valori potențial explozibile” și alinierea la practica europeană.
De cealaltă parte, apărătorii cotei unice. Lucian Croitoru, consilierul guvernatorului BNR, a demontat într-un eseu din 2025 ceea ce numește miturile ajustării: problema României nu sunt taxele mici, ci cheltuielile crescute nesustenabil, iar „principala cale de a reduce deficitul bugetar este ajustarea volumului cheltuielilor și creșterea calității acestora, împreună cu creșterea gradului de colectare”. Despre taxa de solidaritate, o propunere de impozit suplimentar, temporar, pe veniturile mari, vehiculată în discuțiile despre reducerea deficitului, a fost tăios: „Este poate chiar mai imoral ca, după ce ai crescut cheltuielile în mod nesustenabil, să vii și să ceri impunerea unei «taxe de solidaritate».” Cristian Păun, profesor la ASE, numește impozitul progresiv „o iluzie prezentată într-o formă populistă” și amintește că taxarea totală a muncii în România e deja de 43-44%. Iar Bogdan Glăvan rezumă scepticismul liberal într-o frază: „Oricine poate să mărească birurile. Asta e una, reforma-i alta.”
Și există poziția de mijloc, cea care seamănă cel mai mult cu manualul acestei serii. Ionuț Dumitru, economistul-șef al Raiffeisen și fost președinte al Consiliului Fiscal, o formulează aproape ca pe o definiție: „Taxele și impozitele trebuie să fie rezonabil de mici (pentru a stimula procesul de convergență reală), dar ele trebuie plătite de toată lumea, fără excepții.” Același Dumitru care a coordonat studiul ASE din 2025 despre rolul major al cotei unice în convergență e și autorul diagnosticului cu un cod fiscal „ciuruit” de regimuri preferențiale, și al uneia dintre cele mai memorabile fraze ale întregii dezbateri, din 2019: „Pe partea de cheltuieli toată lumea vrea să fie de stânga, iar pe partea de venituri toți vor să fie de dreapta, chiar și partidele de stânga.” Guvernatorul Isărescu ține aceeași linie pragmatică: în 2024 avertiza că, atunci când ai venituri bugetare de 27% din PIB, cele mai mici din Europa, corecția „nu se poate face numai pe partea de cheltuieli”; în 2026 a completat simetric, nici taxe noi, dar nici reduceri de impozite „sub nicio formă” până la atingerea țintelor, pentru că altfel „piețele ne vor penaliza”. „Piețele”, în limbajul băncilor centrale, sunt investitorii de la care statul se împrumută lună de lună ca să-și acopere golul din buget; dacă ei își pierd încrederea că România își ține promisiunile, cer dobânzi mai mari, și fiecare împrumut nou, deci fiecare an de deficit, ne costă pe toți mai mult.
Privită prin metafora seriei, cearta se dezleagă aproape de la sine: tabăra cotei unice vorbește despre motor, și are dreptate că el a tras convergența. Tabăra progresivă vorbește despre vehicul, și are dreptate că el s-a fisurat. Cifrele pe care nu le contestă nimeni, cele din imaginea acestei postări, vin din raportul oficial al Consiliului Fiscal și descriu anul 2024, anul în care dezechilibrul a atins punctul maxim: venituri fiscale de 28,8% din PIB, față de media UE de 40,1%, și un deficit de 9,3% din PIB, cel mai mare din Uniune, la o țintă asumată de 4,9%. Deficitul, spus simplu, e diferența dintre ce cheltuie statul într-un an și ce încasează: la noi, în 2024, la fiecare 100 de lei produși de economie, statul a cheltuit cu peste 9 lei mai mult decât a strâns, iar diferența s-a împrumutat și s-a adăugat la datoria pe care o vor plăti, cu dobândă, bugetele anilor următori. Un motor care a funcționat, montat pe un vehicul care n-a mai ținut pasul.
Iar între timp, corecția a început, dovadă că nici cifrele nu stau pe loc cât ne certăm noi. Deficitul a coborât la 7,9% din PIB în 2025, iar ținta asumată pentru acest an e 6,2%, cu execuția primului semestru la 2% din PIB. Numai că factura anilor de dinainte a ajuns și ea la scadență: datoria publică a trecut în primăvară de 60% din PIB, prag la care legea românească interzice automat noi creșteri ale cheltuielilor cu salariile și cu asistența socială, iar dobânzile pe care le plătim au urcat de la 12 miliarde de lei în 2019 la peste 54 de miliarde în 2025, aproximativ o treime din tot fondul de salarii al statului, bani care nu construiesc nimic. Cearta despre cota unică rămâne deschisă; spațiul de manevră în care se poartă e tot mai îngust. De aici încolo, exact despre asta va fi restul seriei.
Ca la fiecare postare din serie: am redat doar o parte dintr-o dezbatere mult mai bogată, fără pretenția de a o fi epuizat. Citatele sunt însă exacte, cu data și contextul lor, iar sursele, de la eseurile semnate ale autorilor la raportul anual al Consiliului Fiscal, sunt publice.