21/11/2025
「新移民政策 – 永居要求諮詢文件其實即係點？」
Home office擒日掟出嚟嘅震撼彈，相信大家都已經睇過。經過咗兩日嘅沉澱同埋各大媒體KOL嘅討論，我想發表下我對呢份資詢文件嘅睇法。不過事先聲明，筆者對呢份資詢文件嘅睇法係基於我睇完呢份文件之後我對佢嘅內容嘅解讀，只係我嘅個人睇法，我嘅解讀可能令到好多人唔happy，不過寫呢篇文章嘅目的係想提出大家可能將要面對嘅野，唔係要危言聳聽。如果政策真係會改，提早預備點都好過掩埋雙眼扮唔知。
我再強調，呢份文件入面提到嘅政策目前仍然係諮詢階段，雖然已經反映咗政府嘅意向，但所有政策最終都係等正式落實實施先至為實，新政策預計明年4月會實施 。
以下有幾個重點：
1. 根據Home Office 嘅proposal，BNO Visa持有人申請永居將需要符合以下條件：
(1) 住滿五年（qualifying period）
(2) 適合性要求：不可有刑事定罪，亦不得有未完的訴訟、NHS 欠款、稅務或政府欠款。
(3) 融入要求：需達到 B2 英語水平，並通過 Life in the UK 考試。
(4) 經濟貢獻： 過去3-5（年期待定）年薪最少£12,570 或有其他收入“an alternative amount of income”，以顯示對英國國庫有貢獻。
2. 諮詢文件講明Home Office希望新措施落實之後將會適用於所有未有永居資格嘅人士，無論佢哋已經開始咗route to settlement嘅Visa與否
“Crucially, for these and every other group mentioned here, we propose to apply these changes to everyone in the country today who has not already received indefinite leave to remain. This would mean that those who are due to reach settlement in the coming months and years would be subject to the new requirements for earned settlement, as soon as our immigration rules have changed.”
即係話假如政策生效之後仍然獲交永居申請嘅人就會受到新政策影響，包括BNO visa
點解我會有呢個解讀呢？以下係我嘅分析。
《Consultation嘅重點》
首先呢份諮詢文件係需要同之前5 月時發佈嘅白皮書一齊睇。之前發佈嘅白皮書Home office已經好清楚提及政府想大規模改革移民政策。其中一項就係收緊永居嘅要求，包括提高英文水平，以及提出point based system嘅模式。昨日發生嘅諮詢文件進一步詳細闡述Home Office建議實施嘅政策。所以我哋睇嘅時候需要知道呢份諮詢文件究竟係諮詢D咩野。
好多人睇到第5頁講 “Separately, and not subject to consultation, settlement will be quicker for those who have a uniquely strong attachment to this country, including the spouses and dependants of British citizens and British Nationals (Overseas) (BN(O)s) from Hong Kong.” 都認為唔駛擔心啦，因為個consultation 唔適用於BNO Visa。 不個呢段嘅 “consultation”，其實係refer to 上一段講緊 “we are consulting on a series of conditions that could either add to, or subtract from, the baseline 10-year qualifying period.” Home Office 建議 settlement 嘅qualifying period由10 年起標，年期可按不同條件加減。佢哋想諮詢下，初步建議嘅條件是否合適。呢個亦係呢份consultation嘅重點，因為呢種可加可減機制，係以前重來未實施過。
就呢個角度嚟講，BNO Visa 嘅qualifying period係唔需要諮詢 (that’s why not subject to consultation)，因為Home Office已經一錘定音，BNO Visa人士住夠5年可申請永居。其他簽證（除family visa外）起標都係L 10年，BNO visa一律減到5年可申請。但如果拎左benefit，但有冇申請更改no recourse if public condition, 就有機會被加年期。所以p.22 Table 2入邊所講嘅加減條件係唔適用於BNO Visa嘅人士，大家唔好諗住英文有 C 1 或者收入高可以早D申請永居喇。
《Mandatory Requirement》？
另一個好多人討論嘅地方就係p.21提到嘅Mandatory Requirement 究竟適唔適用於BNO Visa呢？大家可以睇睇Table1上面嗰段所講： “There will be minimum mandatory requirements that all applicants must meet in order to be granted settlement. These are set out in Table 1 below. We are not consulting on whether these should be included in the earned settlement model with the exception of “contribution”, where we are consulting on the length of time the requirement to have an earned income should apply to.”
即係話，consultation內容唔係要諮詢Table 1入面嘅條件係咪申請永居嘅必要條件，佢哋只係諮詢 Income Requirement需要持續幾多年呢一個問題。換句話說，即係Home Office已經決定左Table 1入面嘅條件係永居必要條件（所以唔需要再諮詢），而且適用於所有嘅申請人，包括BNO Visa人士。
我見到有網友話Home Office好唔reasonable，咁係咪即係話小朋友都要符合呢個收入要求？雖然Home Office嘅政策經常改，最多係難左，又未至於偏離common sense，所以小朋友唔需要收入要求。
老實講我都認為 收入要求有D harsh，因為其實好多人例如家庭主婦，退休人士都係冇打工，被動收入每年未必有 £12,570咁多，無可能因為呢個原因攪到無得申請永居。Home Office提及 “or an alternative amount of income”。 至於”alternative amount of income” 即係咩呢？暫時真係唔知。不過我希望正式政策落實時， Home Office會考慮例如假如申請人savings去到某個level就可以waive呢個earnings/income條件，因為咁樣好似合理D。當然都係嗰句，政策一日未定，一日都唔知會點。
講返英文嘅要求，係會由B 1 增加到B 2，相信以往嘅exemption，包括English taught degree, 依然適用。
《英國政府厄人兼背信棄義？》
首先大家要明白永居唔係為咗BNO Visa人士而設，其他immigrant都係透過唔同種類Route to Settlement visa再申請永居再入籍。所以其實而家出台嘅新政策係對所有揸住呢啲Visa嘅人都有影響，唔係淨係BNO香港人有影響。我深信其他打算申請永居嘅人都頭痛緊。如果最後決定新政策有追溯性，會唔會淨係對BNO Visa人士有豁免呢？呢一刻無人知。不過有一樣野可以肯定嘅係，英國政府recognise BNO Visa人士，並且重點提出只有BNO Visa 同 spouse visa 可以維持5年qualifying period。對英國嚟講，呢班香港人係佢地想吸納嘅移民。Of course, 有錢、有知識、識英文(佢地認為個個香港人英文都好好)、有質素，最重要係比本地人更愛國。所以政策上如果可以的話，政府應該會盡量想留住呢班人。
《出年就申請永居，咁我可以點算？》
政策未落實，實際情況未知。如果永居要求真係修改左，英文要求一定要B 2, 而你又唔符合豁免資格，咁最壞情況就唯有去考個 B 2。 已經考左B1咁點？B1 唔係B2， 所以都係要考過。考唔到咁點？咁就唯有續visa直到考到唯止。呢個係最差嘅情況，但唔係uncommon嘅情況。我遇過有客人真係唔識講英文，要日日走去學英文直到pass為止。
《而家有咩可以做？》
1. 填consultation 問卷，反對提高英語及收入要求，話比Home office知新政策會帶來咩影響。
2. 如果明年初合資格申請永居的話，盡早申請，以免受新政策影響。
筆者為英格蘭及威爾士律師，如對申請永居及入籍，以及其他法律問題，歡迎與筆者聯絡。
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