23/07/2025
Громадська організація «СПРОТИВ» категорично не підтримує та вимагає негайно скасувати Закон України №4555-IX (проект ЗУ №12414) від 22 липня 2025 року з таких причин:
1. Узурпація владних повноважень Президентом Володимиром Зеленським. Цим законом було повністю знищено процесуальну незалежність антикорупційних органів та передано критично важливі повноваження від НАБУ, САП та БЕБ до Генпрокурора. Зокрема, Генеральний прокурор отримав право давати обов’язкові вказівки детективам НАБУ, отримувати повний доступ до матеріалів їх справ, закривати провадження або передавати їх до інших органів на свій розсуд. В Україні Генеральний прокурор призначається Верховною Радою за поданням Президента, фактично підпорядковуючись йому. Згідно із законом Генпрокурор не має гарантій незалежності і є повністю політично залежним від Офісу Президента. Така система призводить до концентрації влади в руках глави держави, підриваючи принцип поділу та незалежності гілок влади.
2. Імпотентність антикорупційних, судових та правоохоронних органів. Визнаємо, що нинішні антикорупційні інститути й правоохоронні органи вкрай неефективні. За останні 34 роки жодного топчиновника не було ув’язнено за корупцію – це стосується всієї правоохоронної архітектури (НАБУ, САП, НАЗК, ВАКС, БЕБ, ДБР, МВС, СБУ тощо). Це красномовно свідчить про необхідність докорінних змін у підходах та повної зміни системи роботи правоохоронних органів, зокрема антикорупційних.
3. Безрезультатність судових органів у притягненні до відповідальності топкорупціонерів. Українські суди не винесли жодного рішення, яке б завершилося притягненням високопосадовця до кримінальної відповідальності. Немає жодного вироку суду щодо президентів, прем’єр-міністрів, міністрів, народних депутатів, який би довів їхню вину і відправив за ґрати з конфіскацією всього майна. Усі гучні справи або розвалюються, або тягнуться роками без завершення, що фактично гарантує недоторканність верхівки. Показово, що єдиний високопосадовець, який отримав реальний тюремний строк за корупцію – це колишній прем’єр-міністр Павло Лазаренко, якого засудив американський суд Сан-Франциско до 9 років ув’язнення в аериканській в’язниці за відмивання коштів та шахрайство. В Україні ж аналогічні справи проти топкорупціонерів не доведені до кінця, і ніхто з них не поніс реального покарання.
Ми вимагаємо:
1. Негайно скасувати Закон України №4555-IX через подання до Конституційного суду щодо неконституційності змін та численні порушення регламенту Верховною Радою. Ми ініціюємо підготовку звернення до народних депутатів із вимогою визнати нові норми Закону №4555-IX неконституційними. Необхідно зібрати щонайменше 45 підписів депутатів для подання до Конституційного Суду щодо визнання цього закону таким, що не відповідає Конституції. Парламент вже почав збір підписів з цього приводу, і ми закликаємо прискорити цей процес, щоб зупинити дію небезпечних норм. Одночасно, підтримуємо внесення законопроєкту про скасування №4555-IX в парламенті (попри сумнівні перспективи його ухвалення).
2. Провести комплексну реформу Нацполіції. Одним лише скасуванням згаданого закону системну кризу не вирішити. Понад 70–80% усіх кримінальних проваджень в державі (зокрема й корупційних) розслідуються саме Національною поліцією, яка досі залишається нереформованою. Патрульна поліція була оновлена після Революції Гідності, але кримінальний блок поліції так і не зазнав справжніх змін. Ми вимагаємо негайно розпочати глибинну реформу Нацполіції – очистити її ряди від корумпованих кадрів старої системи, підвищити ефективність слідства та оперативної роботи, запровадити сучасні стандарти роботи і підзвітності. Без дієздатної та чесної поліції більшість злочинів залишаються нерозкритими, а громадяни фактично живуть без належного захисту. Реформа поліції має стати одним із першочергових пріоритетів держави.
3. Надати НАБУ власні незалежні засоби оперативних дій. Ми вимагаємо забезпечити НАБУ власними засобами для негласних слідчих (оперативних) дій, зокрема засобами прослуховування та іншої технічної розвідки. Нині ситуація абсурдна: для розслідування справ детективи НАБУ вимушені користуватися технічними можливостями СБУ (прослуховуванням телефонів, стеженням, тощо), оскільки у них немає законного права на власні засоби. Це дає СБУ важелі контролю над будь-якими розслідуваннями і створює ризики зловживань (відомі випадки, коли СБУ використовувала монопольний доступ до прослуховування для втручання в роботу НАБУ та розсекречення агентів). Ми розпочинаємо написання законопроектів, які б надали незалежні власні засоби для негласних слідчих (оперативних) дій та власних слідчих експертиз для НАБУ.
4. Розслідування щодо топпосадовців – «закон один для всіх». Ми вимагаємо реальних кроків з притягнення до відповідальності представників найвищих ланок чиновників в Україні. Недоторканних бути не може – ні серед чинних, ні серед колишніх високопосадовців. Необхідно негайно розпочати та активно проводити розслідування стосовно топчиновників усіх рівнів, включаючи Президентів, прем’єр-міністрів, міністрів, керівників правоохоронних органів та інших, хто підозрюється у корупції чи інших тяжких злочинах. Верховенство права повинно діяти однаково для всіх – від рядового громадянина до глави держави. Лише довівши справи проти «віп-злочинців» до справедливого вироку суду (з реальним відбуванням покарання), чиновники зможуть повернути громадянам віру в справедливість і продемонструвати, що в Україні більше не існує касти недоторканних.
Наші вимоги продиктовані турботою про верховенство права та майбутнє України. Закликаємо українських чиновників невідкладно прислухатися до цих тез і вжити відповідних заходів, аби відновити довіру суспільства, забезпечити реальну відповідальність корупціонерів та зміцнити незалежність антикорупційної інфраструктури держави. Це – необхідна передумова для побудови правової, демократичної, незалежної, безпечної, прозорої та сильної України.
Закликаємо членів СПРОТИВ і всіх небайдужих українців виходити на акції, мітинги та одиночні пікети з вимогою реальної боротьби з корупцією, докорінних реформ, зокрема скасування цього закону.
