20/08/2025
Готовність діяти
В останні місяці інтенсивність обстрілів та бомбардувань території України з боку рф збільшилася. Для тих, хто ліквідує наслідки, розслідує та надає правову оцінку цим інцидентам, важливо чітко й оперативно виконати належні дії. Пропонуємо алгоритм – основні кроки в розслідуванні НВ з працівниками під час воєнного стану.
Після початку широкомасштабної військової агресії рф наша країна опинилася в стані постійної та тотальної небезпеки. Унаслідок цього виникла потреба внести відповідні зміни щодо розслідування нещасних випадків з працівниками у період дії воєнного стану.
За інформацією Держпраці, у 2024 році половина осіб (1006) з усіх травмованих унаслідок нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом (2010), отримали травми внаслідок бойових дій. За чотири місяці 2025 року – 331 особа з 569 осіб відповідно.
Як відомо, розслідування НВ, профзахворювань та аварій на виробництві в Україні регулює Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджений постановою КМУ від 17.04.2019 № 337 (далі – Порядок № 337).
Постановою КМУ від 20.01.2023 № 59 Порядок № 337 доповнено новим окремим розділом – «Процедура розслідування нещасних випадків у період дії правового режиму воєнного (надзвичайного) стану в Україні або окремих її місцевостях».
Насамперед варто зауважити, що положення Порядку № 337 щодо утворення спеціальної комісії та процедури проведення розслідування НВ, що сталися з працівниками під час виконання трудових обов’язків за обставин, які належать до воєнних (бойових) дій, застосовуються в частині, що не суперечить указаному розділу – «Процедура розслідування нещасних випадків у період дії правового режиму воєнного (надзвичайного) стану в Україні або окремих її місцевостях» (п. 14126 Порядку № 337).
Розглянемо визначенні Порядком № 337 особливості розслідування зазначених НВ.
1. НВ, що сталися з працівниками під час виконання трудових обов’язків унаслідок воєнних (бойових) дій, підлягають спеціальному розслідуванню. Немає значення, якого ступеня тяжкості травми чи ушкодження здоров’я отримав працівник.
2. Згідно з Порядком № 337 під працівниками в цьому випадку розуміють: працівників підприємств (установ, організацій), їхніх філій, представництв та інших відокремлених і структурних підрозділів; осіб, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом; фізичних осіб – підприємців; осіб, які провадять незалежну професійну діяльність; членів фермерського господарства; осіб, які фактично допущені до роботи без оформлення трудового договору.
3. Відповідно до Порядку № 337, обставинами, які належать до воєнних (бойових) дій, є:
бомбардування; ракетні та артилерійські обстріли; мінування територій та приміщень; захоплення в полон; інші протиправні дії; масові терористичні акти, що супроводжуються загибеллю людей чи руйнуванням особливо важливих об’єктів життєзабезпечення, тощо.
4. Розслідування таких НВ проводиться за місцем їх настання.
5. Не потрібно визначати наявність в організмі потерпілого працівника алкоголю, наркотичних засобів і ступеня його сп’яніння. Ця особливість є надзвичайно важливою, оскільки під час бойових дій майже неможливо проводити такі дослідження через брак часу та належних умов.
6. До складу спеціальної комісії мають входити не 7 членів (як до «звичайної спеціальної комісії»), а лише 3.
7. Зменшено кількість обов’язкових документів, які мають міститися в матеріалах розслідування, із 26 до 9–12.
8. Особливості розслідування НВ, які сталися під час виконання трудових обов’язків у районі воєнних (бойових) дій, але за обставин, які не належать до таких дій:
розслідує комісія (спеціальна комісія) у «звичайному» складі, визначеному пунктами 13 і 15 Порядку № 337;
розслідування НВ, що спричинили тяжкі наслідки, зокрема з можливою інвалідністю потерпілого, проводить комісія підприємства (установи, організації) без відповідного письмового доручення територіального органу Держпраці, передбаченого п. 10 Порядку № 337.
за потреби роботодавець подовжує строк розслідування без відповідного письмового погодження з територіальним органом Держпраці, передбаченого п. 30 Порядку № 337;
коли роботодавець не має змоги утворити комісію та забезпечити проведення розслідування такого НВ, його розслідує відповідний територіальний орган Держпраці.
9. Особливості розслідування групових НВ з працівниками у період дії правового режиму воєнного (надзвичайного) стану:
НВ, унаслідок якого загинуло від 2 до 4 осіб, розслідує спеціальна комісія, яка утворюється відповідним територіальним органом Держпраці, якщо Держпраці протягом однієї доби з дня отримання повідомлення не прийнято іншого рішення (очевидно, може доручити проведення такого розслідування підприємству (установі, організації).
Спеціальне розслідування групового НВ, під час якого загинуло 5 і більше осіб або травмовано 10 і більше осіб, проводить спеціальна комісія, утворена Держпраці.
10. Законодавець також передбачив можливість зупинення розпочатого розслідування.
Розслідування припиняють на підставі наказу роботодавця, Держпраці або її територіального органу, який утворив комісію, якщо через ведення воєнних (бойових) дій або ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій виникла загроза життю та здоров’ю членів комісії (спеціальної комісії), – до припинення воєнних (бойових) дій або заходів правового режиму надзвичайного стану.
11. Передбачено обов’язок роботодавця та відповідного територіального органу Держпраці в максимально можливому обсязі зібрати, зафіксувати та систематизувати інформацію про НВ на виробництві, коли через воєнні дії або надзвичайну ситуацію техногенного чи природного характеру неможливо утворити комісію та провести розслідування (спеціальне розслідування) НВ, оскільки є загроза життю та здоров’ю членів комісії.
12. Запроваджено можливість подовження строку складення роботодавцем відомостей про наслідки НВ за формою Н-2 (протягом 10 робочих днів після закінчення періоду тимчасової непрацездатності потерпілого). Здійснюється у період дії воєнного (надзвичайного) стану та протягом місяця після прийняття рішення про його скасування чи припинення.
13. Класифікатор видів подій, причин, обладнання, устатковання, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання НВ, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії (додаток 9 Порядку № 337), відносить воєнні дії до «соціального конфлікту» (код виду події 42).
Статтю повністю читайте в Журналі "Охорона праці" № 8/2025 (ohoronapraci.kiev.ua/cabinet/jornal/view?id=3403 =1)або КАБІНЕТІ ОХОРОНИ ПРАЦІ (ohoronapraci.kiev.ua/cabinet/documents/body?id=4931).
Serhii Sokolov
Readiness to act
In recent months, the intensity of shelling and bombing of Ukrainian territory by the Russian Federation has increased. For those who eliminate the consequences, investigate, and provide legal assessments of these incidents, it is important to take appropriate action clearly and promptly. We offer an algorithm — the main steps in investigating accidents involving employees during martial law.
After the start of large-scale military aggression by the Russian Federation, our country found itself in a state of constant and total danger. As a result, there was a need to make appropriate changes regarding the investigation of accidents involving employees during martial law.
