03/06/2025
BỘ CHÍNH TRỊ RA KẾT LUẬN 160 VỀ VIỆC SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH: ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP, TINH GỌN, HIỆU QUẢ
-6.161-
Bộ Chính trị và Ban Bí thư vừa ban hành Kết luận số 160-KL/TW về việc thực hiện nhiệm vụ sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính, nhằm đảm bảo tiến độ và yêu cầu theo các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Kết luận này được đưa ra tại phiên họp ngày 30/5/2025, dựa trên báo cáo của Ban Tổ chức Trung ương và Đảng ủy Chính phủ.
1. Ghi nhận nỗ lực và thống nhất định hướng
Bộ Chính trị và Ban Bí thư cơ bản thống nhất với các báo cáo về tình hình, tiến độ thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính từ ngày 25/5 đến 30/5/2025, cũng như tình hình thực hiện phân cấp, phân quyền gắn với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Đặc biệt, Bộ Chính trị và Ban Bí thư biểu dương Ban Tổ chức Trung ương, Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương, cùng các tỉnh ủy, thành ủy đã nỗ lực, cố gắng, tích cực và khẩn trương triển khai các nội dung, nhiệm vụ, đảm bảo tiến độ và yêu cầu đề ra.
Các kiến nghị, đề xuất của Ban Tổ chức Trung ương và Đảng ủy Chính phủ về việc tập trung thực hiện nhiệm vụ sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính đều được thống nhất, khẳng định sự quyết tâm cao của Đảng trong công tác này.
2. Các chỉ đạo trọng tâm và nhiệm vụ cụ thể
Trong bối cảnh công việc còn rất lớn và thời gian gấp rút, Bộ Chính trị và Ban Bí thư yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng tiếp tục nỗ lực, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo khẩn trương hoàn thành các nội dung, nhiệm vụ theo đúng tiến độ. Cụ thể:
Đôn đốc và tháo gỡ khó khăn: Các đồng chí Bộ Chính trị, Ban Bí thư được phân công chỉ đạo các đảng ủy, tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ tiếp tục đôn đốc, theo dõi tình hình, kịp thời chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ, hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh, nhằm đảm bảo tiến độ, yêu cầu về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính.
Thành lập bộ phận thường trực: Các ban đảng Trung ương, Đảng ủy Chính phủ, đảng ủy các bộ, cơ quan ngang bộ, các tỉnh ủy, thành ủy phải thực hiện nghiêm việc thành lập bộ phận thường trực theo Kết luận số 155-KL/TW ngày 17/5/2025. Bộ phận này có vai trò quan trọng trong việc tiếp nhận, hướng dẫn, giải đáp các nội dung, đề xuất, kiến nghị từ cơ sở để đảm bảo tiến độ và yêu cầu sắp xếp.
Hoàn thiện thể chế và văn bản quy phạm pháp luật: Giao Đảng ủy Chính phủ, đảng ủy các bộ, cơ quan ngang bộ, đặc biệt là người đứng đầu, chịu trách nhiệm chỉ đạo hoàn thành đúng tiến độ việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy chính quyền địa phương cấp tỉnh, cấp xã, cũng như văn bản hướng dẫn việc chuyển giao các nhiệm vụ đang thực hiện. Điều này nhằm tạo cơ sở, định hướng cho các địa phương triển khai việc sắp xếp tổ chức bộ máy và bố trí nhân sự.
Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền: Bộ Chính trị và Ban Bí thư đồng ý chủ trương về phân cấp, phân quyền gắn với thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Giao Đảng ủy Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo Đảng ủy Bộ Tư pháp, Đảng ủy Bộ Nội vụ thẩm định và khẩn trương hoàn thành dự thảo các nghị định, văn bản thực hiện phân cấp, phân quyền trên các lĩnh vực. Các dự thảo này cần được lấy ý kiến các cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trước ngày 05/6/2025, sau đó tiếp thu, hoàn thiện, công bố công khai, ban hành và tổ chức Hội nghị tập huấn trước ngày 15/6/2025. Đảng ủy Chính phủ cũng được giao nhiệm vụ xây dựng, ban hành các quy trình quản lý theo hướng giảm bớt khâu trung gian, giảm thủ tục hành chính, đồng thời đánh giá tổng thể năng lực, nguồn lực, khả năng tiếp nhận 1.060 nhiệm vụ, thẩm quyền của cấp xã để thực hiện nhiệm vụ được giao.
Sắp xếp đơn vị ngành dọc: Bộ Chính trị và Ban Bí thư đồng ý với đề xuất của Đảng ủy Chính phủ về việc tổ chức lại các đơn vị ngành dọc để tinh gọn và hiệu quả hơn:
Tổ chức lại 20 chi cục thuế khu vực thành 34 cục thuế tỉnh, thành phố.
Tổ chức lại 63 chi cục thống kê thành 34 cục thống kê tỉnh, thành phố.
Tổ chức lại 35 bảo hiểm xã hội khu vực thành 34 bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố (theo đơn vị hành chính cấp tỉnh).
Giữ nguyên 20 chi cục hải quan khu vực, 20 kho bạc nhà nước khu vực, 15 chi cục dự trữ nhà nước khu vực, 15 chi nhánh ngân hàng nhà nước và điều chỉnh địa bàn quản lý để phù hợp với việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.
Xây dựng Đề án Thi hành án dân sự: Giao Đảng ủy Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo các Đảng ủy: Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng Đề án sắp xếp, tổ chức lại hệ thống thi hành án dân sự (tương tự như đề án tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân), đảm bảo đồng bộ, thống nhất với việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, quyết định trong tháng 6/2025.
Hướng dẫn sắp xếp tổ chức Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể: Giao Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương khẩn trương ban hành Hướng dẫn thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể cấp tỉnh, cấp xã, hoàn thành chậm nhất trong tuần đầu tháng 6/2025.
Tập huấn cán bộ cấp xã: Giao Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh phối hợp hoàn thiện các nội dung, chương trình tập huấn trực tuyến về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức cấp xã (mới), và tổ chức thực hiện ngay trong tuần đầu tháng 6/2025.
Đại hội đảng bộ các cấp: Các cấp ủy, cơ quan, đơn vị ở Trung ương và các tỉnh ủy, thành ủy tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức đại hội đảng bộ các cấp bảo đảm đúng tiến độ, yêu cầu theo Chỉ thị số 45-CT/TW của Bộ Chính trị.
Hoàn thiện đề án và bố trí nhân sự cấp xã: Giao ban thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy:
Khẩn trương hoàn thành đề án thành lập đảng bộ, chỉ định cấp ủy, bố trí cán bộ cho các cơ quan cấp xã trước ngày 10/6/2025.
Bố trí, sắp xếp trụ sở, phương tiện và điều kiện làm việc của các cơ quan cấp xã mới, hoàn thành trước ngày 10/6/2025.
Tổ chức vận hành thử nghiệm hoạt động của các cơ quan Đảng, cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cấp xã để rút kinh nghiệm, đảm bảo thông suốt khi đi vào hoạt động chính thức.
3. Tình hình triển khai và những kết quả ban đầu
Theo Báo cáo số 395-BC/BTCTW ngày 29/5/2025 của Ban Tổ chức Trung ương, đến nay, các bộ, ngành, địa phương đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ:
Về phân cấp, phân quyền: Qua rà soát 16/16 bộ, cơ quan ngang bộ, đã xác định tổng số 6.912 nhiệm vụ, thẩm quyền của các bộ, cơ quan ngang bộ để phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền. Trong đó, có 58 nhiệm vụ đề nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội phân quyền/chuyển nhiệm vụ; 309 nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phân cấp cho Bộ trưởng; 988 nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương; và 1.248 nhiệm vụ Bộ, cơ quan ngang bộ phân định thẩm quyền cho chính quyền địa phương 02 cấp.
Hoàn thiện văn bản pháp luật: Đã hoàn thành 39 dự thảo văn bản quy định liên quan phân cấp, phân quyền (gồm 37 nghị định và 02 quyết định của Thủ tướng Chính phủ). 21 dự thảo nghị định đã được gửi lấy ý kiến địa phương và thẩm định.
Bộ Nội vụ đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan trong việc rà soát, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội (dự kiến họp ngày 05/6/2025) và cấp tỉnh trình Quốc hội. Đồng thời, đang khẩn trương xây dựng các dự thảo Nghị định quan trọng liên quan đến công tác cán bộ, biên chế.
Quốc hội đã tổ chức thảo luận sôi nổi về dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013, thu hút gần 20 triệu lượt ý kiến đóng góp từ công dân trên ứng dụng VnelD, với tỉ lệ thông tin tích cực chiếm đa số (khoảng 99,65%).
Ủy ban Kiểm tra Trung ương đã theo dõi, tổng hợp tình hình khắc phục tồn tại, hạn chế theo Kết luận số 148-KL/TW. Đến 24/5/2025, có 61/63 tỉnh, thành ủy và 06/06 đảng ủy trực thuộc Trung ương đã ban hành Kế hoạch triển khai, nhiều tồn tại đã được khắc phục và kiến nghị được giải quyết.
Kết luận lần này của Bộ Chính trị và Ban Bí thư tiếp tục khẳng định tầm quan trọng và sự quyết liệt trong công tác sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính, hướng tới xây dựng hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới.
